信阳市罗山县政府工作报告·2008年

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信阳市罗山县政府工作报告·2008年

政府工作报告 

——2008年3月4日在县十三届人大二次会议上

罗山县人民政府代县长 许远福

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2007年工作回顾

2007年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕科学发展、改善民生和构建和谐社会主题，继续推进工业化、城镇化和新农村建设，在新的起点上实现了经济社会持续协调发展。

（一）突出又好又快，发展质量稳步提高。初步核算，2007年全县生产总值57.2亿元，比上年增长14.6%。其中：一、二、三产业分别实现增加值16.3亿元、20亿元和20.9亿元，分别增长7.9%、16.1%和18.9%。全社会固定资产投资54.7亿元，增长35.6%，其中城镇固定资产投资46.2亿元，增长37%。财政一般预算收入完成1.04亿元，增长29.4%。金融机构各项存款余额52亿元，增长16.5%；各项贷款余额21.25亿元，增长5.2%。城镇居民人均可支配收入9356元，增长17.8%。农民人均纯收入3654元，增长13.9%。

（二）突出工业强县，工业经济快速发展。一是招商引资和项目建设成效明显。全县引进工业项目8个，引资金额3.3亿元。实施金鼎化工60万吨煤制二甲醚、20万吨合成氨技改工程和粉煤制棒，鑫鑫木业年产8万立方米高密度纤维板，龙马实业5000锭雪尼尔纱等重点工业项目19个,总投资达5.1亿元，促进了重点骨干企业的发展壮大。金鼎化工公司在美国纳斯达克实现上市融资，成为河南省第一家在该股票市场上市的民营企业和全国第一家在该股票市场上市的化工制造企业。“金鼎”牌尿素被授予“河南省名牌产品”称号。龙马、博润两家纺织公司年生产能力达到20万纱锭，使罗山成为河南纺织大县。二是园区建设有序推进。紧抓省委、省政府扶持黄淮四市发展的政策机遇，加快推进4平方公里工业园区规划建设，工业中路、工业三路建设已经完成，标准厂房建设正在实施。我县对工业园区建设累计投资已达9300万元，目前入驻园区企业达35家，固定资产12亿元。三是工业经济保持了较强增势。初步核算，全县规模以上工业企业增加值6.5亿元，增长35.3％;实现利润3亿元，增长79％。全县规模以上工业企业由原来的 26 家增至39家，年产值超千万元的企业25家，金鼎化工、博润纺织、龙马实业、鑫鑫木业、友邦木业等企业实现产值过亿元。全县非公有制经济实现增加值30.7亿元，增长18.4%，占GDP的比重达53.6%。

（三）突出农业发展，新农村建设稳步推进。一是农业产业结构调整不断深入。粮食生产再上新台阶，全年播种粮食作物141万亩,总产67.6万吨, 增长8.65%。示范推广优质水稻和超级稻65万亩，优质专用小麦达到20万亩，油菜生产全部实现“双低”化，进一步巩固了国家级产粮大县地位。较大规模的大米、面粉加工企业发展到65家，全县社会粮食加工转化能力达到日产3800吨，实现产值近8亿元；茶产业开发步伐加快，新发展茶园1.5万亩，全县茶园总面积达到9.5万亩，申林茶业公司、灵山茶业公司、亿峰生态林茶公司成为市级产业化龙头企业;畜牧业生产稳步增长，实现产值7.3亿元，畜禽规模养殖场户达到1200户，各种畜禽养殖小区发展到30个，主要畜禽优良品种覆盖率达到90%以上；蔬菜产业有新的发展，蔬菜生产面积达8.73万亩,总产量1.7亿公斤,总产值1.4亿元。亚龙菜业建成无公害蔬菜基地近千亩，已向香港等地供应鲜菜百万公斤，实现产值千万元；林业产业化加速推进，完成造林6.4万亩,以鑫鑫木业、友邦木业、淮河林业为龙头的木材加工业和以兴林公司、盛林公司为龙头的种苗花卉业加快发展；水产业开发进一步深入，已养水面达到12.8万亩，水产品总量1.9万吨,正大龟鳖养殖场、南方特种水产品养殖场等一批水产企业正逐步发展壮大。二是新农村规划和农村基础设施建设步伐加快。加强村镇规划编制，又完成了93个中心村的规划评审工作。“村村通”工程圆满完成，建设总里程达825公里。建成农村沼气池2000座，解决农村饮水安全1.6万人，村、户通电率100%，农民生产生活条件日趋改善。三是中央各项支农、惠农政策得到有效落实。全县共发放粮食直补和综合直补资金3179万元、良种补贴550万元、退耕还林补助1917万元、贫困中小学生“两免一补”资金2993万元、库区移民后期扶持资金1436万元。四是劳务经济日益壮大。经劳动和社会保障部批准，我县正式获得境外就业经营权。全县实现劳动力县外转移就业23万人，实现劳务收入近20亿元,其中境外就业1100人、实现劳务收入2.8亿元。

（四）突出县城建设，城镇品位日益提升。一是新区建设加速推进。实施了灵山大道三、四期，龙池大道二期，世序东西路二期和仁和路、春秋路、惠民路等道路建设。“名仕家园”三期、温州城市花园一期、府邸花园一期、鸿禧嘉园一期、王府大街一期等工程已基本竣工。计划迁入新区单位中，已有17家建成入驻。新区中心公园一期、道路硬化绿化美化、垃圾中转站、公厕和实验二小、人民医院迁建、职业中专扩建等项目进展顺利。目前新区累计开发建设项目达57个，总投资18.5亿元，建成区面积达3.2平方公里。二是老城改造稳步实施。完成了天元北路危旧房改造、淮南综合大市场改扩建等项目的招商引资，并启动了开发建设。投资751万元，对天元北路中段、行政东路、人民路、育红路、健康路等城区主次道路进行了拓宽改造。三是城镇品位进一步提升。以开展“六城联创”工作为契机，加大了市容市貌综合整治力度，城镇基础设施得到完善，城镇管理水平进一步提高，污水处理厂、垃圾处理场建成并投入使用，实现了创建省级卫生县城、市级园林城市和市级文明县城目标。四是旅游经济蓬勃发展。加快构建大旅游框架，实施了灵山新山门至金顶参禅悟道路线精细化打造、灵山寺重建二期、何家冲红色旅游开发、曾店至山店旅游公路等工程建设。灵山景区成为国家4A级旅游区。全县全年累计接待游客 74万人次，门票收入720 万元，旅游相关产业收入1.9亿元，分别增长20%、20%和23%。

（五）突出项目支撑，发展后劲持续增强。争取项目再创新高。2007年，全县争取上级批复项目资金5.17亿元，占目标任务的120%，比上年增长12%。招商引资成效显著。通过在深圳、昆山、温州驻点招商，选派85名机关干部走出去招商等措施，加大招商力度。落实引资项目34个，实际到位资金3.8亿元，同比增长58%。重点项目建设强力推进。全年共有64个项目开工建设，项目开工率达90%以上，完成投资10.5亿元，投资规模超过历年。工业园区基础设施、金鼎化工等9个涉市重点项目全部开工建设，完成年度投资计划的102%。石山口水库除险加固、500千伏输变电站建设等项目进展顺利。2007年，全县县乡道路改造建设总里程近150公里，实现公路总投资近1亿元。

(六)突出改善民生，和谐罗山呈现新貌。全面建立教育经费保障新机制，农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。积极改善办学条件，维修改造校舍3.4万平方米，更新课桌凳3.3万套。全面提高教育质量和办学水平，被确定为全省义务教育均衡发展示范县，代表河南省顺利通过了“两基”国检。新型农村合作医疗工作进展顺利，2007年底全县参合农民57.3万人，参合率达94.4%。加强了社区卫生服务机构建设，公共卫生体系不断完善。积极开展文化资源普查工作，实施农村电影放映工程，罗山皮影已进入第二批国家非物质文化遗产推荐项目名录。如期完成63个自然村广播电视“村村通”工程。“万村千乡”市场工程全面启动。坚持稳定低生育水平，计生优质服务工作继续巩固和加强。积极推进就业再就业工作，下岗失业人员实现再就业3651人，城镇新增就业8229人。加大社会保险扩面和基金征缴力度，失业人员失业金和离退休人员养老金实现按时足额发放。高度重视解决困难群众生活问题，农村低保实现扩面、提标，保障对象2万人。城乡困难群众住院医疗保险覆盖2.8万人。全县投入使用敬老院45所，实现五保集中供养2050 人，集中供养率35%。积极开展了灾区群众倒房重建工作，重建倒房1139间。高度重视节能减排工作，开展了饮用水源地环境综合整治和矿产资源整合工作，全县42 家粘土砖瓦窑厂和312国道沿线8家珍珠岩厂全部关停。圆满完成行政事业单位国有资产清查工作。农村信用社改革顺利推进。行政审批制度改革进一步深化。继续开展了企业经营环境整治、金融生态环境建设和精神文明创建等活动，收到明显成效。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。重视国防教育和民兵预备役建设，深入开展“双拥”工作，军政军民团结得到巩固。监察、审计、政务公开、扶贫开发、科技、侨务、统计、物价、人防等方面工作都取得了新的成绩。信访稳定、安全生产、质监、食品药监等工作都保持了良好态势。

各位代表！过去的一年里，我县在连续几年增速较高、约束性因素增多的情况下，坚持创造性贯彻国家宏观调控政策，抢抓机遇，开拓进取，实现了又好又快发展。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是方方面面大力支持的结果，是全县上下团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻罗武警官兵、公安干警和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心和支持罗山发展的各界人士和朋友表示衷心感谢！

各位代表！在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县发展还受到不少因素的制约，面临一些实际困难。一是受宏观调控的制约，我县面临加快发展与土地、资金约束的矛盾和节能减排方面的压力；二是受自身基础的制约，我县还存在财政保障能力不强、经济结构不合理、产业化水平不高等问题；三是受竞争劣势的制约，我们的资金、市场、人才、生产资料等要素资源处于向发达地区净流出状态，政府职能转变还不到位，一些干部思想不够解放，素质、作风与群众的要求、发展的需要相比还有一定差距。面对这些困难和问题，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决，决不辜负人民期望。

二、2008年政府工作的总体要求、预期目标和主要任务

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我县实施“十一五”规划的关键一年。综合分析目前的形势，结合我县实际，今年全县政府工作的总体要求是：遵循党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕加快经济社会发展和构建和谐社会两大主题，全力大上项目，推进快速发展，致力改善民生，促进社会和谐，奋力走在信阳发展前列，全面开创魅力罗山建设新局面。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14.5%；地方财政一般预算收入增长21%；全社会固定资产投资增长26%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口增长30%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长9%；单位生产总值能耗下降4.7%；人口自然增长率控制在5.5‰以下，城镇登记失业率控制在 3.5%以内。

完成上述目标，要重点抓好以下七个方面的工作：

（一）坚持工业强县，扎实推进工业发展

坚定不移地实施“工业强县”战略，按照优势做强、产业做大、机制做活、环境做优的整体思路，加快发展工业经济，努力推动工业小县向工业大县的跨越。一是靠优化环境招商。坚持以企业为轴心，进一步转变政府职能，努力实现“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务和招商引资项目“零障碍”入驻，创建工业发展快捷便利的“绿色通道”。在坚持和完善现有一系列行之有效制度的同时，还要建立和落实到企业检查收费审批制度、倒查帐制度和收费明白卡制度。坚决查处影响发展环境的人和事，大力营造重商、亲商、护商、安商的良好环境。进一步改进招商方式，拓宽招商渠道，逐步建立和完善政府引导、部门服务、企业承办、市场运作、财政重奖的招商机制，积极承接发达地区产业、技术、资金梯度转移，招引一批科技含量和附加值高的工业项目落户罗山。今年招商引进投资在1000万元以上的工业项目要达到6个以上，其中，投资3000万元以上的项目至少要有一个，全年引进工业投资要达到2亿元以上。二是靠大上项目支撑。实施好一批重点项目，新开工项目重点抓好金鼎化工公司铁路货运专用线、工业园区标准厂房、信阳田源环保电源公司年产150万套电极板、河南金雕公司纺织针布及金属器材配件、来朝宝钻公司年加工50000克拉钻石、信阳仰韶酒业公司4条白酒灌装生产线、信阳和创化工公司年产5万吨甲醛等。技改续建项目重点抓好金鼎化工公司60万吨二甲醚三期、德力高新公司7万纱锭气流纺、恒远造纸印刷厂年产10万吨再生箱板纸、鑫鑫木业公司年产2×8万立方米中高密度纤维板、中建矿业公司年产5万吨高质量膨润土、广大水产公司年加工2000吨农副水产品、宏建机械公司年产200套系列混凝土输送泵、中原聚合物公司年产4000吨聚丙烯酰胺两性离子、高盛瓷业公司年产30万件耐磨陶瓷托辊、工业园区基础设施建设等。积极引导和支持企业开发具有自主知识产权的核心技术，大力实施品牌战略，重点发展化工、纺织、机械、陶瓷、木业、粮业等优势产业，进一步延伸产业链条，扩大产业规模，提高产业集中度。重点扶持金鼎化工、德力高新纺织、龙马纺织、高盛瓷业、鑫鑫木业等核心竞争力强、成长性好的企业，加快培育强势企业群。三是靠园区集聚。大力发展城东工业园区和城南化工园区，加快推进工业园区标准厂房和道路、给排水、电力、电信等基础设施建设，完成一万平方米的标准厂房建设任务。优化园区投资环境，增强对项目的吸引和接纳能力，确保年内入驻园区企业新增5家以上，尽快形成工业向园区集聚、园区靠工业支撑的格局。

（二）坚持产业兴农，扎实推进新农村建设

适应工业化、城镇化和消费结构升级对农业生产提出的新要求，着力推进农业产业化，进一步加大强农惠农力度，推动农业大县向农业强县跨越。一是做大做强支柱产业。坚持用工业的理念发展农业，调整优化农业产业结构。继续实行一产一策的办法，加强产前、产中、产后服务，切实把粮食、茶叶、林业、畜牧、蔬菜、水产六大产业做大做强。在粮食生产上,水稻、小麦、油菜种植面积分别达到90万亩、40万亩、40万亩，其中优质稻、优质弱筋小麦分别占70%以上，油菜全部实现“双低”化。重点扶持强盛粮业、健民粮业、永强粮业、丰源粮业发展并使其年产值均过亿，全县粮食加工产值达到10亿元以上。在茶产业上，新增茶园2.5万亩,建千亩以上示范点3个，扶持壮大申林茶业公司、灵山茶业公司、青山茶业公司等龙头企业，进一步提升“灵山剑锋”、“申林薮北”等名优茶质量和品位，实现产值1.8 亿元。在林产业上，完成造林4.62万亩。继续推进以鑫鑫木业、友邦木业、淮河林业为龙头的木材加工业发展，形成15万立方米加工能力，尽快推进造林、加工、制板一体化；培育壮大兴林公司、盛林公司，大力发展苗木花卉业。进一步拉长林产业链条，实现产值 4.13亿元。在畜牧产业上，加强优质畜禽产品基地建设，以豫鸣公司、万林公司、郑氏生态牧业公司、永盛养猪场为龙头，大力发展规模养殖，力争各种畜禽规模养殖场户达到1400户，各种畜禽养殖小区发展到32个，使规模饲养量占全县畜禽饲养量的28%以上，实现产值7.96亿元。在蔬菜产业上，重点扶持豫港亚龙菜业有限公司和尤店乡李店蔬菜基地，带动无公害蔬菜生产，新发展蔬菜种植专业户200个、专业村2个，使全县蔬菜种植面积达到9万亩，总产量1.8亿公斤，实现产值1.5亿元。在水产业上，实施渔业科技入户示范工程，大力发展名特优水产品养殖，全县养殖水面达到12.8万亩，水产品总产量达到2.6万吨,实现产值1.5亿元。全面贯彻落实农民专业合作社法，每个乡镇至少发展一个运作比较规范的农民专业合作组织。二是扎实推进新农村建设。坚持因地制宜、分类指导、典型示范，从环境卫生综合整治入手，加快农村饮水、道路、沼气、电力、通讯、文化、卫生等基础设施建设，有效改善环境卫生状况和村容村貌，推动新农村建设取得突破性进展。抓好农田水利基本建设，尽快实施老虎店、滴水崖水库除险加固工程，着力争取月亮湾、九龙河、青蓬等14座小型水库除险加固项目。再解决2.4万人的农村人口饮水安全问题。继续开展农村沼气建设，新建户用沼气池2000口。组织实施100公里的村与村公路连接线项目。以整村推进和农业综合开发为重点，进一步提高扶贫开发水平。全面完成新农村建设中心村规划编制工作。完善农村公路养护体制改革。全面推进集体林权制度改革。三是认真落实强农惠农政策。严格落实对种粮农民的直补、良种补贴和农机具购置补贴以及“两免一补”等政策，继续实施“万村千乡”市场工程，开展好“家电下乡”试点工作，严格控制农资价格，加大减负监督力度，确保各级对农业农村投入的落实，确保农民持续增收。

（三）坚持品位提升，扎实推进城镇化建设

坚持走新型城镇化道路，提高建管水平，完善服务功能，提升城镇品位。一是统筹新区建设和老城改造。强化经营理念，吸引多种投资，加速新区开发建设，积极推进旧城改造，进一步改善县城面貌。在新区建设上，加快王府大街二期、温州城市花园、府邸花园等一批商住小区开发建设，全面完成主次干道建设并进行美化、绿化、亮化，加快体育活动中心、文化服务中心、中心公园、新区宾馆、综合大市场等配套工程建设，力争多出精品、多出亮点，使新区建成区面积达到4平方公里以上。在老城改造上，完成县委、县政府旧址等区域的改造规划和招商，进一步加大小潢河治理力度，实施江淮中路和天元中路人行道整修、民政中路南段改造建设和天元北路亮化工程，推进民政路桥等续建项目的拆迁建设，完成3条背街小巷的改造。二是统筹基础设施和公共服务设施建设。积极争取上级投资，推动城区基础设施项目建设。加大县城污水管网改造建设力度，加快城市供水设施建设和水冲式公厕、垃圾中转站建设，加强县污水处理厂和垃圾处理场运营管理，完善环卫体制改革，进一步提升县城功能和品位。三是统筹重点城镇与小城镇建设。抓住城镇化进程加快的机遇，大力支持省、市重点镇建设，努力使之成为农村区域性经济文化中心。充分发挥中心城镇的带动辐射作用，促进农村人口、生产要素向强镇强村集聚，以产业支撑推动城镇化进程。以“六城联创”为载体，继续加大县城建管力度，创建省级园林城市，以312国道、南信叶路、开武路、灵山至何家冲旅游线路沿线乡镇为重点，进一步加快乡镇集镇建设与管理，树立良好的对外形象。

（四）坚持项目带动，扎实推进重点项目建设

坚持把项目工作作为抓发展、促发展的重要抓手。继续落实领导联系重点项目制度，完善项目工作责任制，强力推进重点项目建设。2008年全县确定重点项目66个，总投资37.3亿元，年度计划投资19.7亿元，比上年增长31.1%。其中：续建项目27个，年度计划投资12.6亿元；新开工项目39个，年度计划投资7.1亿元。农业重点抓好石山口水库除险加固、豫鸣畜禽公司养殖场等7个项目；工业主要抓好金鼎化工二甲醚三期、德力高新气流纺生产线等14个项目；城建重点抓好北干渠城关段综合治理、供排水管网改扩建、污水管网改扩建等28个项目；交通重点抓好红色旅游公路、莽张至潘新和周党至山店县乡公路改建等6个项目，加快构筑便捷的农村公路网络；电力着重抓好罗山220千伏输变电站建设；旅游抓好灵山景区及何家冲红色旅游景点景观建设等3个项目；社会事业抓好人民医院迁建、职业中专扩建等7个项目。

（五）坚持特色突破，扎实推进旅游业和劳务经济发展

加快发展旅游产业。树立“大旅游、大产业、大市场”的发展观念，坚持政府主导、企业主体、市场化运作、全社会参与的原则，以建设区域性旅游目的地为目标，重点打造灵山、何家冲景区及线路。继续加大旅游基础设施投入，尽快完成灵山寺重建二期工程、何家冲红色旅游景区开发一期工程、曾店至山店旅游公路建设，确保何家冲景区五一前开园。把发展旅游与新农村建设、城镇建设和文化产业发展结合起来，加快灵山新村和涩何路规划建设，打造豫南水乡民居景观。抓好九里湖和新灵山宾馆招商。逐步完善旅游设施配套工程，深度挖掘旅游资源，延伸旅游产业链，丰富旅游产品和服务，强化宣传推介，实现门票收入1000万元、旅游相关产业收入2亿元。

做大做强劳务经济。在巩固和扩大国内劳务输出的同时，突出抓外派劳务。建立外派劳动力资源数据库，开展订单培训，充分利用境外就业经营权的优势，积极开拓国际劳务市场，提高外派劳务的组织化、规模化程度，全年新增出国务工人员稳定在1000人以上。积极筹办全国境外劳务推介会，组织参加全国劳务品牌展示交流会，广泛开展国际劳务合作。抓好农民工维权工作。大力实施回归工程，为务工人员返乡创业提供便捷服务。

（六）坚持可持续发展，扎实推进环境保护和节能减排工作

认真落实生态保护和建设要求，加大生态建设投入，有效保护生态环境，发展生态经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会。一是完善制度建设。完善固定资产投资项目节能评估和审查制度。严格建设项目环评审批，严厉打击建设项目环境违法行为。实行节能减排、土地管理和耕地保护问责制。二是加强节能减排专项整治。继续深入开展石山口水库、小龙山水库等重点饮用水源地环境整治工作，确保居民饮水安全。抓好金鼎化工等重点企业的节能工作。继续开展土地“六项整治”，切实做好粘土砖瓦窑场治理复垦工作。积极实施土地整理项目，搞好基本农田保护示范区建设。三是抓好生态建设。全面启动林业生态县建设工程，完成7700亩生态廊道建设任务，进一步提高全县绿化的整体水平。加强自然保护区建设管理，巩固生态示范县创建成果，做好迎接国家生态示范县复查验收工作。

（七）坚持和谐发展，扎实推进以改善民生为重点的社会建设

一是切实做好就业和社会保障工作。完善就业服务体系，大力促进全民创业，全年实现新增城镇就业6583人，下岗失业人员再就业2882人，其中就业困难人员新增就业924人。新增劳动力转移就业12000人以上。及时解决“零就业”家庭就业。进一步提高城乡低保和农村五保供养标准。加强农村敬老院建设和管理，争取五保户集中供养率达到40%。完善城乡医疗救助制度。加强市场价格监测，保持价格总水平基本稳定。以改善低收入群众住房条件为目标，全面推进廉租住房和经济适用房建设。二是统筹发展各项社会事业。优先发展教育事业，巩固提高义务教育，促进义务教育均衡发展。全面实施城乡免费义务教育，对义务教育阶段学生免费提供教科书、免收学杂费，并为义务教育阶段的贫困寄宿生提供生活补助。大力发展职业教育，打造全省职业教育强县。推进“普九”债务清理化解工作。坚持计划生育基本国策，落实计划生育奖励扶助制度，加强计生基础建设，抓好出生缺陷干预、独生子女早期教育和双女户保险工作，切实稳定低生育水平，提高人口素质，形成各级各部门齐抓共管、全社会共同参与的计生工作机制，确保我县“国优县”荣誉称号。推进医疗卫生体制改革，继续做好新型农村合作医疗工作，完善农村三级卫生服务网络。加快县中医院建设。高度重视产品质量和食品卫生安全体系及重大动物疫病防控体系建设，提高突发公共卫生事件应对处置能力。加强农村文化基础设施建设，推进自然村广播电视“村村通”工程，积极发展文化事业和文化产业。加大科技成果推广应用力度。积极推进农村信息化建设，实现95%的行政村通电话、通宽带、通电视“三电合一”。三是打造平安和谐罗山。加快公共应急体系建设，全面落实安全生产责任制，建立健全公众安全、食品药品安全、产品质量安全、生产安全、卫生安全、气象等防灾减灾安全体系，保持安全生产的良好态势。继续推动金融生态环境建设，实现经济与金融良性互动。积极推进平安创建活动，完善社会治安防控体系，增强人民群众的安全感。推进“五五”普法和依法治县工作。加强精神文明建设，提高城乡文明程度。严格落实信访稳定工作责任制，做好不稳定因素排查和化解工作，坚持做思想工作与解决实际问题并重，把矛盾化解在基层，切实维护社会稳定。抓好农村社区建设试点工作。完成第六届村委会换届选举工作。

加强国防教育，积极支持驻罗武警部队建设，抓好民兵预备役建设和人民防空工作。积极开展“双拥”共建活动，巩固和发展军政军民团结。全面落实民族、宗教政策，加强对台和侨务工作。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、侨联和科协等人民团体的桥梁纽带作用。关心和支持残疾人事业，为他们平等参与经济社会生活创造良好环境。继续抓好统计、档案、气象、史志等各项事业。

三、加强政府自身建设,推动又好又快发展

新形势和新任务，对县政府深入贯彻落实科学发展观、推动又好又快发展的能力提出新考验，同时也对政府自身建设提出了更高要求。我们将以奋发有为、只争朝夕、埋头苦干的优良作风，努力打造勤政廉政、务实高效的政府，做到不负重托，不辱使命，向全县人民交一份合格的答卷。

（一）全面推进依法行政。把依法行政作为政府的基本准则，严格依照法定权限和程序行使职权，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，广泛听取工商联和无党派人士的意见和建议。严格落实行政执法责任制、执法过错追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。加大政务公开力度，推进电子政务建设，增强政府工作的透明度。

（二）积极转变政府职能。扎实推进服务型政府建设，进一步提高为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平。深化行政管理体制改革，进一步优化政府机构设置，提高行政效率。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项。牢固树立“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员”的理念，更加注重履行社会管理和公共服务职能，更加注重为市场主体提供良好发展环境，更加注重统筹社会发展和解决民生问题。做到在服务中实施管理，在管理中体现服务。加大公务员培训力度，不断提高公务员队伍整体素质、工作能力和为民服务水平。

（三）大力加强政风建设。倡导和树立务实、清廉、高效的优良政风，不务虚功，不图虚名，多办顺民心、得民意的事情，多在抓落实上下功夫、谋成效。一是打造干事抓落实的政府。对工作做到早谋划、早部署、早行动，树立抓工作、抓落实的政府形象。精简各种会议，提倡开短会，开现场会，留出更多时间和精力放在工作的督查落实上。二是打造效能政府。增强政府工作的推动力，做到吃透政策，吃透情况，把握全局，提高工作预见性，敢于触及矛盾，善于使用行政手段和各种策略方法，确保工作落实到位。做到说了就算，定了就干，干就干成，增强政府的公信力。三是打造亲民政府。把为人民服务作为政府工作的出发点和落脚点，树立为民办实事的政府形象。认真落实市委、市政府“五禁止”、“十不准”规定和县委“五提倡、五反对”的要求，树立政府良好形象，为基层干部群众作好表率。四是打造创新政府。创新思维观念，只要有利于发展，只要不违反政策法律界限，提倡大胆地去试、去干；创新工作机制，提高工作效率，做到政令畅通；创新工作方法，既抓好面上工作的落实，又抓重点、抓亮点，通过以点带面促进工作。坚持工作高标准、严要求，树立“高标准就是最大的节约，低标准就是最大的浪费”的理念，不干则已，干就干好。五是打造团结协作的政府。牢固树立全局观念，加强政府内部的协调配合、分工协作，形成有合力、有战斗力的团队。六是打造规范政府。坚持依法办事，做到政府各项工作按程序运行，忙而不乱，忙而有序。

各位代表！2008年发展蓝图已经绘就，关键在于抓好落实。站在新的更高发展起点上，我们既感到责任重大，更感到使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委正确领导下，齐心协力，攻坚克难，奋力拼搏，为实现又好又快发展，建设美好和谐的新罗山而努力奋斗！

来源：信阳市人民政府门户网站

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