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关于组建公共资源交易中心相关要求及相关工作

索  引 号： QI480-0202-2012-00115

公开形式： 依申请公开 公开时限： 常年公开 发布日期： 2012-11-7

分      类： 规范性文件 成文时间： 2012-11-7

地      区： 商城县 单      位： 县行政服务中心

关于组建公共资源交易中心相关要求及相关工作的

情   况   汇   报

县政府：

为创新政府监管体制，优化服务环境，进一步规范我县公共资源交易活动，维护公共公平公正和诚实信用的公共资源交易市场秩序，加大源头上预防和治理腐败的力度，现将有关组建公共资源交易中心相关法律法规及要求，及组建总体思路汇报如下：

一、相关法律法规文件要求

（一）中央文件精神

第二条：推进公共资源配置市场化改革，完善国有土地使用权和矿业权出让制度，整治国有建设用地出让中规避“招拍挂”、违反规定设置出让条件和领导干部插手干预等问题。深化政府采购制度改革，完善采购预算、招投标、专家评审、供应商管理制度。加快建设全国统一的电子政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作。推进招投标管理改革，整合各部门分散设立的招投标市场，加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场。

二、省纪委要求

在中央、省、市要求下，我中心配合纪委对组建公共资源交易中心，先后去市行政服务中心学习和对县财政、交通、建设、国土等部门相关职能进行调研。

市中心周强主任要求我县要建就建一个高规格、职责明晰的公共资源交易中心，要管、办、查三职分离，即公共资源管理权仍归原来部门，办理职能一律划入公共资源交易中心由公共资源交易中心统一办理，查一律服从纪委监察局的监督。

关于组建我县公共资源交易中心的建议

一、建议组建“商城县公共资源交易中心”为常设机构，系政府直属正科级单位，与行政服务中心实行“两块牌子、一套班子”。

拟定内设：综合部（办公室）、建设工程交易部、土地交易部、政府采购部、产权交易部和监察部。

二、职责划分：对建筑工程招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购、医疗器械采购等实行管办查分离，即：上述职能管理权仍旧属原单位，办理职责划分公共资源交易中心统一办理。

1、工程建设项目招投标

　　项目审批部门在审批必须进行招标的工程建设项目可行性研究报告时，核准项目招标方案，包括招标方式、招标组织形式以及具体招标范围，并抄送有关职能部门。

　　发改、建设、交通、水利等职能部门依法承担本部门管理权限内的工程建设项目招标公告、资格预审文件及结果、招标文件、评标报告、中标结果、合同等招投标资料的备案工作。

　　县公共资源交易中心承担工程建设项目招投标交易机构的职责。具体包括：受理交易事项、发布交易信息、提供交易场地、提供信息查询和评审专家随机抽取服务、公告交易结果、对交易活动进行场内监督等。

2、土地使用权（采矿权）招拍挂

　　县国土部门负责编制土地使用权（采矿权）出让计划，组织拆迁摸底、勘测定界、地价（采矿权价款）评估等前期工作，制定土地使用权（采矿权）出让方案并报市政府批准，拟定土地使用权（采矿权）招拍挂出让文件和出让公告，确定招拍挂底价及增价幅度，委派具有招拍挂主持人资格的人员主持招拍挂活动，根据招拍挂结果确定中标（竞得）人，与中标（竞得）人签订成交确认书和出让合同。

　　县公共资源交易中心接受委托，组织开展土地使用权（采矿权）招拍挂交易活动，承办土地使用权（采矿权）招拍挂进场交易事务。

　　具体包括：按照市国土部门拟定的出让公告和出让文件，对外发布出让公告，发售出让文件；接受投标（竞买）报名，进行资格审查，将审查情况报市国土部门确认后，发放投标（竞买）资格确认通知书；组织召开招拍挂现场会议；在场内更新显示挂牌价格；招拍挂牌结果报县国土部门审查；为土地使用权（采矿权）招拍挂提供全程服务。

　　3、国有（集体）产权交易

　　财政、国资部门分别负责行政事业单位和企业国有产权交易方案的审核、批准（重大交易事项报市政府）、受让方资格审查、产权交易合同的审查或签订、产权变更和注销登记。

　　县公共资源交易中心承担国有（集体）产权交易机构职责。具体内容还包括：受理意向受让方报名登记，与转让方协商确定交易方式，确定拍卖机构，将成交结果抄送财政、国资部门或相关单位。

　　4、政府采购

　　财政部门负责依法制定管理制度，并指导实施；起草市级政府集中采购目录及采购限额标准，报同级政府批准；编制年度政府采购预算；审核确定采购方式；采购合同备案管理；支付采购资金；收集和统计政府采购信息；处理政府采购投诉事项；集中采购业绩考核等工作。

县公共资源交易中心承担政府集中采购机构（采购代理机构）职责。具体内容还包括：按照审批的采购方式，编制和发放采购文件；组织项目实施；审查采购的货物、工程、服务是否符合采购计划及采购目录的规定标准；受理采购供应商的询问或质疑并做出答复，协调或督促政府采购合同的履行。

机构所需人力资源及技术支撑

一、实行市县互动：重要事项可申请市中心办理，一般事项由县中心办理。

二、人力资源：组合现有相关机构人力资源。

三、成立商城县公共资源交易评审专家库。

四、外聘省、市级公共资源交易评审专家。

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