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在全市经济运行形势分析会议上的汇报材料

索  引 号： QF010-0102-2009-00002

公开形式： 主动公开 公开时限： 常年公开 发布日期： 2009-4-6

地      区： 息县 单      位： 息县发改委 分      类： 领导讲话

在全市经济运行形势分析会议上的汇报材料

3月24日全省经济运行电视电话会议以后，息县县委、县政府按照省市的决策部署，统一思想，坚定信心，紧急行动起来，齐心协力，共克时艰，集中精神战危机，争分夺秒抓落实，打好“保增长、保民生、保稳定”攻坚战。县委、县政府多次召开专题会议，分析研究当前息县经济运行中存在的主要问题，针对新矛盾、新问题认真研究，结合工作实际，出台具体措施，狠抓落实，使息县的企业帮扶，重点项目建设、产业集聚区建设、城市建设、民生工程建设、抗灾保丰收等工作取得实效。

我们认为，息县当前经济运行中存在的主要问题是：

一、农村经济基础薄弱，农民增收不稳。一是农业生产资料价格上涨，农业生产成本增加，影响农业生产，农民增收渠道有限，政策效应对农民增收的拉动作用不强。二是农业自主发展能力不强，规模效益不突出，新农村建设中产业支撑面临诸多困难。三是农业科技投入较少，农民科技文化素质偏低，农业科技推广，使用速度缓慢。

二、规模以上工业发展受到制约。2008年全县工业增加值增长   %，但规模以上工业增加值增长24.6%。规模以上工业占整个工业的比重近70%，整个工业经济的增长仍然依赖于规模以上工业，息县规模以上工业又取决于食品工业和建材工业及化工工业等几家企业，三项产业产品机构单一，产业链短，附加值低，抗风险能力差，产品生产受市场价格影响较大，一旦这三项产业发生波动，整个息县经济就将受到很大震动，我县工业经济发展就会出现较大起伏。

三、企业生产经营状况下滑，形势严峻。一是市场需求明显不足，企业订单明显减少，多数企业开工不足。企业增加投资意愿不强，大多数企业对增加投资持观望态度，在建的投资项目行动迟缓。二是原材料价格的剧烈波动制约了企业经济效益的提高。原材料价格的大起大落给企业的生产经营带来很多不确定因素，给企业生产经营和决策带来严峻考验。三是劳动力成本大幅上升，在经济不景气的情况下，若企业处于停产半停产状态，工人放假也需支付最低工资，无疑将对企业的生产经营产生不利影响。四是资金紧张对生产发展的制约依然明显，金融部门注重防范金融风险，把好信贷审核关，中小企业贷款难的问题更加突出。

四、重点项目建设推进步履维艰。大项目开工不足，投资保持连续高位增长难度较大，受国家土地、贷款宏观调控的影响，去冬今春计划开工的一些重点项目不能如期开工或工程进度缓慢。亚洲新能源控股（信阳）有限公司100万吨二甲醚。150万吨甲醇一期工程，受资金、用地等因素影响，暂未动工。双龙水泥实业有限公司水泥粉磨站项目由于企业大量资金用于土建工程及设备购置，企业融资困难，缺乏流动资金，项目进展不够理想。

五、要素保障方面问题凸显。受国际能源市场变化影响，今年以来国内能源供求矛盾日益突出，土地、煤、油、电、气等生产要素供应偏紧，价格偏高的势头已经显现。国家宏观调控货币政策，从“适度从紧”转向“从紧”。当前信贷风险处于集中暴露期，企业因银根收紧而资金短缺，极易发生资金链断裂的单点风险，进而波及区域金融稳定。金融部门畏首畏尾，缩手缩脚，难以满足企业需求。

针对上述问题，县委、县政府贯彻落实省、市会议精神，特别是落实，省委、省政府要求进一步实施的“十大举措”，切实把应对危机，促进发展作为当前压倒一切的中心任务，大干二季度，决战二季度。我们的做法是：

一、雪中送炭，掀起企业服务年活动高潮

一是强化责任，健全组织。我县成立了以县长余运德为组长，分管县长为副组长，相关部门主要领导为成员的“息县促进企业服务年活动建设领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在发改委，负责全县企业服务年活动日常事务和协调工作，并认真落实方案确定的各项任务。二是明确思路，制定方案。我县结合实际，拟定《关于促进企业服务年建设的意见》，明确了企业服务年建设的总体思路、基本原则、基本框架、主要任务和措施等。三是认真筛选，确定服务企业。认真筛选了9个市级重点服务企业和58个县级服务重点企业，为县直各职能部门积极服务确定了对象，为金融部门提供信贷确定了范围，为争取国家政策性资金确定了支持目标。四是加大督查力度，各部门每周上报活动开展情况，全县一周一汇总，一周一通报。制订了企业服务工作的评估标准和评分细则，严格考核，奖惩兑现。

二、心系农民，稳步推进新农村建设

一是要紧紧围绕增加农民经济收入这个主题，搞好分类指导，进一步加大农业产业结构调整力度，继续推进农业产业化进程。二是抓好春耕夏粮生产，做好小麦中后期管理，确保增产增收。三是加强对农村劳动力的技能培训，抓好农村劳动力向二、三产业转移，增加劳务收入。四是认真搞好规划，扎实推进新农村基础设施建设，改善村容村貌，着力改善农村生产生活条件，促进精神文明建设。

三、突出重点，努力实现工业增长目标

2009年，我们把工作重点放到工业经济工作上。特别是对规模以上工业，积极主动服务，帮助企业协调解决资金、电力等生产经营中遇到的困难和问题，敦促亚洲新能源（信阳）有限公司100万吨二甲醚、150万吨甲醇一期工程，尽快竣工投产。帮助双龙水泥实业有限公司水泥粉磨站项目解决用地、清场困难，现已进入调试阶段，投产在即。同时，争取工业新项目，技改项目落户息县，上海通盛集团的化纤纺织项目、上海万银国际投资集团公司的50万吨醇氨联产50万吨尿素项目已在我县建成并投产，延长了产业链，推进了企业技术进步，提高企业竞争能力，实现工业增长目标。

四、强化责任，强力推进重点项目建设

一是强化领导责任，完善项目建设的推进和协调机制。各牵头单位的县级领导和相关部门的同志，要坚持以项目为核心：集中精力，集中人才，集中财力，集中时间，强力推进项目建设，坚持和完善上下联动，统分结合，责任明确，运转高效的项目推进机制。二是强化机遇意识，加快重点项目工程建设进度。利用国家千方百计扩大内需，加大投资，保持经济平稳较快发展的政策机遇，不失时机地加快在建和续建重点项目的建设进度，对已核准重点项目，要力争早开工，早建设，根据当前形势的变化，重新确定项目建设时间表，倒排工期，限期完成。三是强化协调配合，进一步优化项目建设环境。职能部门要切实转变工作作风，规范办事程序，积极主动地提供服务，既要坚持依法办事，按国家政策规定办理项目手续，又要结合实际用好用足相关政策，创造性地开展工作，为投资主体、建设单位排忧解难。

五、创新服务，政银企携手共渡发展难关

其一政府加强对生产要素市场的调控，全力以赴保障煤、电、油、气的组织调度，优先保证重点行业、企业的生产需求。其二生产要素供给单位加大经济运行调节力度，加强各方面的协调配合，加强对企业的服务和支持，努力提高各类生产要素的保障能力，为企业提供全方位、全天候、全过程服务。其三要求金融机构正确理解国家宏观调控意图，在紧中求活，积极增加信贷资金有效投放，扩大存贷比和中长期贷款比例，通过延长还款周期缓解企业短期还款压力。其四加强财政手段与金融手段的配合，财政部门通过贷款贴息支持担保机构等方式引导金融机构扩大信贷投放，适当增加企业流动资金贷款，注重满足中小企业、“三农”的资金需求。

六、科学规划，建成现代化的产业集聚区

在省定产业集聚区内，我们坚持重点突出，扬长避短，发挥比较优势，拟定具有较好产业基础和发展潜力的农副产品加工工业作为主导产业，优先发展，以食品和建材为核心产品，重点培育峰刚公司、金恒源粮油、超强木业、千真酒业、创新塑胶、利民肉联、湖雪公司等龙头企业，努力形成一批具有核心竞争力，行业内具有竞争优势的名牌产品和大型集团，同时积极扶持相关产业，最终形成主导产业鲜明，带动作用显著，相关产业协调发展的格局。截止目前，已入驻企业52家，建成投产18家，合同增资额13.56亿元，完成投资额6.9亿元。企业全部投产后，可安置16000人就业，产值可达45亿元，实现利税2.9亿元。

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