农村民调机制不健全应当引起重视

    固始县法院刑事审判一庭副庭长、少年审判合议庭庭长姜伟主审该案。面对两起互殴导致的伤害案件，合议庭贯彻宽严相济的刑事政策和“调解优先、调判结合”的工作原则，想尽一切办法，通过耐心细致的思想工作，终于使两起案件得到妥善处理，取得了良好的社会效果。

                                     事件经过

    2008年5月21日晚21时许，被告人齐某因私接电线偷电被村电工熊某发现，双方发生纠纷，齐某对此怀恨在心。当晚22时许，被告人齐某翻墙入院，进入熊某家中。当时熊某不在家。当熊某回家后，齐某便拉熊某出去。随后，齐某从腰间拿出随身携带的剪刀往熊某前胸、后背捅，后被齐某的父亲齐中华拉开。经鉴定，熊某伤情构成轻伤。2010年1月25日，固始县人民检察院和当地公安派出所干警找到齐某，派出所干警用车将齐某往派出所带时，齐某癫痫病发作。后熊某赶到现场，齐某与熊某发生争执。当日下午至1月26日上午，齐某三次来到熊某家。时值熊某女儿结婚出嫁，熊某家在家宴请亲戚朋友。其间，齐某把碗摔了几个。均被当地群众及派出所干警劝走。26日晚19时许，齐某第四次到熊某家，与熊某妻子发生争执。熊某见状，持木棍打击齐某。后熊某向公安机关投案。经鉴定，齐某全身多处骨折，构成轻伤。

                                     两招应对

    第一招：巡回审判。合议庭鉴于该案双方当事人互为原被告，系一个村的村民，遂决定深入案发地开庭，这样一是可以显示人民法院以事实为根据，以法律为准绳的信念。二是最大限度地实现公开审判，接受广大村民的监督，又便于查清事实真相，使案发群众受到一次法制教育。

    6月1日，合议庭成员在马岗乡郭楼村村部公开审理被告人熊某故意伤害一案和被告人齐某故意伤害一案。当事人旁听群众达百人。法庭首先审理被告人熊某伤害齐某一案，在开庭进行了一大半，正准备法庭调解阶段，意外的事情发生了，被害人齐某因癫痫病发作，从座位上倒下。随行的法制技术科彭振赶紧对病情进行了监控，约5分钟过后，齐某回复正常。在此情况下，合议庭当机立断，将齐某和其随行家属一起搀扶到齐的父亲在村卫生室的简易房内。

    开庭继续进行，经过进两个小时的艰难组织，两案全部开庭完毕。虽然双方均未就刑事附带民事部分同意调解，但此次深入案发地本身就显示了法院公开司法，勇于接受社会监督的信心。旁听群众对此次公开开庭反映良好。

    第二招：借力民间调解。此次开庭后，合议庭并未一判了之，又先后数次与村支部某某等村干部一道，深入双方当事人家中作“背靠背”调解。在调解的过程中，合议庭成员一方面宣传调解优先、调判结合的司法工作原则；另一方面宣传宽严相济的刑事政策，指明双方只要顾及邻里关系在附带民事方面争取达成谅解，其刑事部分就应该获得从轻处罚的道理。

    终于，2010年8月21日下午双方当事人最后一次来到法院接受合议庭调解。当晚九时许，双方互谅互让就附带民事部分达成协议。在此基础上，合议庭判决被告人熊某、齐某均犯故意伤害罪，均免于刑事处罚。就这样，一次因窃电行为导致的两起伤害案件达到妥善解决。

                                   思考与建议

    第一、农村民调组织不健全，处理民间纠纷的网络存在疏漏。被告人熊某伤害案和被告人齐某伤害案的事件发生于2008年5月21日，结束于2010年1月26日，时间跨度达18个月。在如此长的时间里，事件逐步升级，却极少有相关部门介入。可见，当地的村乡两级政府、组织没有形成人民调解、行政调解的网络，无力应对民事纠纷。建议建立健全村乡两级应对民事纠纷的人民调解、行政调解和民间调解衔接配合的网络机制，在矛盾纠纷的萌芽阶段及时介入，以防止小事拖大，大事拖炸。

    第二、农村弱势群体缺乏社会保障，农民文化生活贫乏。该案的被告人之一齐某因长年患癫痫病，家庭贫困，缺乏社会力量的关爱扶助，导致其发生人格障碍。其身心疾病成为其三番五次对熊某上门闹事的诱因。固始县是全省劳务输出大县，人口大量外出。留守家庭、留守老人、留守妇女、留守未成年人和老弱病残者组成的分散的群落缺乏由文化和传统心理建构的凝聚力，加之一些基层组织无所作为，导致农村文化娱乐生活贫乏，家乡农民的心理健康问题日渐突出，埋下违规、违法甚至犯罪的隐患。因此，建议政府和有关部门建立针对留守农民的扶助机制。对他们中间的弱势群体给予力所能及的关爱和关怀；重视农村文化建设，购置必要的文化娱乐设施；举办文化娱乐活动。把农民引导到“学文化、用文化”，促进身心健康发展的氛围中来。

    第三、有关部门对事件的发生和升级缺乏应有的重视和防范意识。当事人之一的熊某是村电工，事发后被当地群众称为“正义电工”。他本是为了维护村集体的利益，制止对方的偷电行为，却招来报复。他的正义之举不仅未受到肯定和褒扬，反而遭致自己受伤。其在对方的一再欺凌下打伤对方，其间含有无奈的因素。发生这样的局面，相关部门有不可推卸的责任。建议有关部门从中吸取经验教训，给奉公履职者应有的激励和保护，防止事态的扩大和无可挽回。

    第四、处理该类事件要坚持标本兼治，注重社会效果。

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