观堂乡：精雕细刻绣花功，产业扶贫圆夙梦

　　自脱贫攻坚战打响以来，观堂乡始终将产业扶贫作为精准施策的核心内容，将产业发展作为实现脱贫的根本出路，积极谋划，超前部署，走出了一条适合观堂自身实际的产业扶贫路径。目前，全乡未脱贫的678户中，通过亲属帮、朋友带外出转移就业212人;通过政府组织产业集聚区企业进行的观堂专场招聘会就业26人;开发公益性就业岗位162人;发动龙头企业带动就业88人;利用小额信贷发展种植养殖加工业102人。全乡贫困户除了传统的入股分红、生猪寄养全覆盖以外，达到了每户还有一项长期稳定的增收措施。

　　一、打好龙头企业牌，找准产业扶贫的重要载体

　　观堂乡是传统的农业大乡、畜禽水产养殖大乡，土地面积大，宜养面积也大，种植业、养殖业是观堂乡历史以来的两大支柱产业。对应这两大支柱产业，培育了两大龙头企业：一家是省级农业产业化重点龙头企业—河南省牧富畜业有限公司，另一家是市级农业产业化重点龙头企业—凯丰粮贸有限责任公司。在脱贫攻坚中，乡党委政府分别与这两家企业合作，全力推动以龙头企业带动贫困户脱贫。一是以河南牧富为龙头，通过培训、典型示范、产业增收寄养等方式带动贫困户脱贫。做好了全乡十二个村的487户，1663人的切块资金养殖寄养工作，做好了杨庙村30万元中省资金的到户增收工作，带动了全乡300多贫困户养殖豫南黑猪，年出栏生猪千头以上的有30多户。二是以凯丰米业为龙头，推广优质稻先进直播技术带动贫困户脱贫。由凯丰米业兜底，推广优质稻黄花占水稻直播，保证农户每亩所收稻谷不少于1000斤，每斤以高于市场价0.15元的价格进行收购。直播节省了水稻二次移栽的人工费用，每亩节省成本近200元，加上高于市场价每斤0.15元的收入，每亩实际增收300多元。今年，乡党委政府在全乡推广近2万亩。仅此一项，每年可为观堂群众带来600多万元的增收，极大地助力了全乡的扶攻坚工作。三是以牧富公司、太阳公司和凯丰粮贸为依托，实施好入股分红项目。乡党委政府始终把走出一条具有观堂特色的扶贫攻坚道路作为扶贫攻坚的重中之重来抓。为此，乡党委政府不断学习新文件，接受新思想，尝试新方案。去年2月份，县委县政府提出入股分红后，乡党委政府就积极与牧富公司、太阳公司对接，与县扶贫开发公司联系，探讨协作，走出了一条“公司+农户+合作社+金融”的入股分红之路。全乡有522户贫困户纳入了入股分红之中，在全县率先开启了实现整建制脱贫的规划。今年以来，乡党委政府又实施了第二期入股分红，153户贫困户分别纳入牧富公司、凯丰粮贸的入股分红项目。

　　二、打好招商引资牌，筑牢产业扶贫的坚实平台

　　无工不富，无工不强。乡党委政府始终将招商引资作为脱贫攻坚的重要内容，大力开展招商引资，增强全乡产业扶贫的后劲。一是积极引进新的企业。今年，乡党委政府积极谋划，全力争取，引进了金恒德科技有限公司落地观堂乡重点贫困村王楼村。目前，占地30亩，投资5000万元的新型板材厂正在建设中，主要以稻草回收加工新型板材为主营业务。建成后，不仅可以从根源上解决全乡秸秆禁烧难管难控的问题，更可以为群众带来了额外的经济收入，还可以解决近50名贫困群众的转移就业问题。二是积极推动现有企业扩大生产规模。以年度“一抓一项目”为契机，积极支持融信渔具投资2000多万元做好了二期扩改建工程，扩大了生产规模，带动了100多名人员就业，其中有近30名贫困群众。抓好鼎盛鞋业新厂址的落地实施工作，鼎盛鞋业在陈集村带动贫困户就业的同时，借助县产业扶贫政策的东风，乡党委政府积极引导，在街道居委会选好了一处22亩的新厂址。目前前期规划设计已经完成，即将进行建设。建成后，可以带动400余名贫困群众实现就业。

　　三、打好公益岗位牌，拓宽产业扶贫新的路径

　　在做好企业帮扶带动整建制脱贫的同时，乡党委政府也积极谋划，在全乡范围内深挖公益性就业岗位，为贫困群众转移就业提供重要平台。一是进一步完善村级卫生保洁员聘用制度。结合全乡人居环境改善工作，在全乡12个村的144个村民组，以有劳动能力和劳动意愿的贫困群众为主，选配出了144名保洁员。保洁经费由乡村两级共同负担，原则上按每人每月300元执行，要求各村签订好聘用合同，保持保洁员队伍的相对稳定。6月11日上午，乡党委政府在乡政府院内举行了全乡聘用村级卫生保洁员启动仪式，为每位保洁员配发了工作服装，实现了保洁队伍的规范管理，为贫困群众稳定脱贫提供了又一增收渠道。二是设立护林员就业岗位。在陈集、唐集、巴族、王庄四个村设立护林员，签订聘用合同，每年每人工资6000元，实现了18名贫困群众就业，确保贫困群众稳定增收。三是在公益性单位寻求设置就业岗位。乡党委政府与乡中学、乡直小学、乡卫生院等联系对接，积极寻求公益性就业岗位。其中观堂中学提供了2个保洁员岗位，乡直小学提供了1个保洁员岗位，乡卫生院也提供了3个保洁员岗位。乡人社所也按照上级要求，在全乡6个重点贫困村中选配了6名贫困群众作为公益性岗位就业协管员，切实解决了贫困群众就地转移就业难题。

　　四、打好小额信贷牌，打造产业扶贫的内生动力

　　自主创业，自主发展，自主脱贫，一直是脱贫攻坚路上备受推崇和积极倡导的，也是实现稳定脱贫的终极法宝。但资金缺乏，导致很多贫困群众虽有产业发展意愿，却缺乏产业发展能力。

　　自小额信贷政策实施以来，乡党委政府在全乡范围为大力宣传，对有自主发展意愿的贫困群众进行全面摸排筛选，实行户申请、村初选、乡审核，进一步规范了小额信贷在乡村两级的工作程序。采取实地调查等方式，对申请农户一户一户核准，确保每一笔贷款真正落实到以种植养殖加工为主的产业发展中，助力贫困群众通过自主发展产业实现脱贫梦。2016年，全乡通过小额信贷29人，贷款183万。今年已发放贷款6笔，43万。目前，全乡有67户贫困户通过了乡村两级审核，相关贷款手续正在积极报批中。

　　五、打好驻村帮扶牌，激发产业扶贫新的活力

　　一户一情，因户因人因地施策才能实现全部脱贫。在驻村帮扶中，乡党委政府要求帮扶责任人全面深入了解帮扶对象的家庭生产生活状况优势，鼓励帮扶人发挥自身人脉资源潜力，为贫困户制定采取有针对性的、个性化的切实可行的帮扶措施。在驻村帮扶作用的发挥上，乡党委政府主要从两个方面入手：一是引导务工。根据实际情况，对有劳动能力和务工意愿的贫困群众，进行积极摸排，逐户逐人推荐介绍，一点一滴，积少成多，逐步引导，让他们顺利实现转移就业。王堂村第一书记叶先学经过努力，介绍11名贫困户在本村华晨电子加工店进行就业，介绍2名贫困户在本村路全义养猪场就业，介绍1名贫困户到观堂街道一家酒店就业，介绍2名贫困户到城关水之源纯净水店就业，介绍2名贫困户去张家口到本村外出创业成功人士李士义处就业。杨庙村第一书记范堃积极斡旋，介绍9名贫困群众到新农村超市务工。陈棚村驻村帮扶人县委办政研室主任薛中红介绍2名帮扶对象外出务工。这些都切实解决了贫困群众务工就业无门路的难题。今年5月份，乡党委政府与县产业集聚区积极联系，在观堂乡组织了11家企业的专场招聘会，实现了26名贫困群众县内转移就业。二是帮扶产业发展。因村因地，寻求发展产业实现脱贫，是驻村帮扶的又一重要内容。杨庙村第一书记范堃积极行动，与有小龙虾养殖技术的2名村民对接，贫困群众以土地为出资，养殖带动人以技术、虾苗为出资，目前共养殖小龙虾近100亩，带动了18户贫困户走上了小龙虾养殖脱贫致富的道路。陈棚村第一书记魏安全积极努力，为王毅、王恒两位养猪贫困户分别申请了5万元小额信贷，积极解决养猪资金缺乏难题，帮助贫困户杨志勇申请了5万元小额信贷，解决了农机购置资金缺乏难题，帮扶贫困群众走上了自主发展产业脱贫的道路。祁楼村第一书记潘长红积极争取，为本村贫困户冷金海申请到了5万元小额信贷，解决了养猪资金短缺难题。唐集村贫困户刘善州因家具加工缺乏资金，驻村帮扶单位县农商行观堂支行积极帮扶，帮其申请5万元小额信贷，解决家具加工启动资金缺乏的难题。通过一户一户帮扶，在自主发展产业帮扶上下真功，出实招，贫困户自主产业发展能力得到了明显提升，全乡自主产业发展后劲得到了极大增强。

　　打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥产业扶贫的重要作用。下步工作中，观堂乡将紧扣“精准”二字，以精雕细刻的绣花真功，以更加明确的目标，更加对路的政策，更加有力的举措，更加扎实的行动，量身定做，对症下药，让扶贫产业火起来，全面实现脱贫梦想，奔向全面小康!

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