人民调解正当时

　　近几年，乡镇司法所主要从事社区矫正、人民调解、法治宣传及配合属地党委政府中心工作。《社区矫正法》尚未正式颁布实施，且社区矫正属刑事范畴，有其法定程序和规则，管理对象和影响范围固化。考量当前司法所职能特点，我们在扎实做好社区矫正工作同时，若能积极从事人民调解工作，既能以润物细无声方式开展法治宣传，又能迅速有效在群众中树立司法行政形象，广泛参与到辖区社会治理体系中去。

　　目前，乡镇的人民调解工作主要由司法所来承担。在其他人看来，我们就是去动动嘴皮子、唠唠家常、和和稀泥而已，不需要什么知识和技巧，殊不知在每一起调解成功案件的背后，我们工作人员都付出了许多心血和努力。人民调解是一项系统性工程，它不仅需要我们怀有为民情怀、公正意识，还要求具备相应的知识储备和沟通协调能力，在情、理、法之间考量取舍，兼顾各方当事人利益，寻求平衡值，最终促使当事人达成协议，有效化解社会矛盾，保障群众合法权益。

　　我认为，人民调解可分为事前、事中、事后三个阶段，通过夯实基础、筑牢过程、有力落实，才能做好这项工作。

　　人民调解事前阶段也可称作准备阶段，包括增加法律知识储备、了解当地习俗、建立部门联动机制。开展人民调解，必须以法律为基础，兼顾情理，以明明白白的法律条文去说服群众，不能遇到纠纷，自己不懂相应的法律规定，说出去的话没有依据，得不到群众信服。这就需要平时多学习多积累，不说对法律了如指掌，最起码知道纠纷属于哪种法律范畴，从何着手。现在是信息化社会，网络资源丰富，我们动动手指就可以用电脑或者手机搜寻到相关法律内容，但要注意甄别相关法律法规的废立改情况，不能闹笑话。法律是最低程度的社会道德，不可能对所有行为进行逐一规范，在法律对某一行为没有明确界定时，我们要考虑当地群众对其情感接受程度和当地风俗习惯，做到心中有数，方能知己知彼百战不殆，避免出现因对地方习俗不了解，不但未有效化解矛盾反而激化矛盾，甚至引起群众敌视的情况。我们进行调解，居中协调，具体实施还需相关部门配合，充分发挥多部门联动机制，才能迅捷调处矛盾，例如土地权属纠纷需国土部门配合、婚姻纠纷需民政部门配合。这就考验我们司法所人员平时的部门协调沟通能力，眼光不能局限于自我，在平时要走出去、动起来，形成良好的部门互动局面，在处理纠纷时才能齐抓共管，形成合力。

　　人民调解事中阶段主要包括调解技巧和调解方法。

　　调解技巧：一、静。低下身子、伸长耳朵，仔细倾听双方当事人诉说及相关人员反映情况，多听少说，不预设立场、不急于下结论，通盘了解情况后，在脑中进行事先推演。二、稳。不急不躁，时刻保持清醒头脑，扎实收集纠纷各要素，包括纠纷发生的时间、地点、人物、背景，做到纸上有记、心中有数，同时疏导好当事人情绪，避免因一时冲动进一步激化矛盾。三、清。调解须直击矛盾核心，聚击焦点，拎清要点，避免当事人牵涉进过多积怨，在微小矛盾上纠缠，主次不分，加大调处难度。四、正。调解员必须公正公平，不偏不倚，保持超然立场，才能说实话、讲真话，深化内心确认，敢于提出合理建议，经得起群众检验。五、度。缓急有度，有些纠纷宜缓不宜急，如婚姻矛盾，双方因一时激愤闹离婚，这就需要我们慢慢进行劝说，平和当事人情绪，采用缓处理方式，给双方冷静思考空间，维护家庭生活和谐;有些纠纷宜急不宜缓，如关系明确情节简单的赔偿纠纷，须及时组织双方进行调处，趁热打铁，防止时间拖延牵涉进更多事外因素，矛盾积少成多，加大调处难度。

　　调解方法：通常我们采用面对面和背靠背式调解，双方文化程度较高、行为相对理智时直接组织面对面商谈，对于情绪过于激动的，单独谈心后视情况组织面对面商谈与否。经过“六五”系列普法，基层乡镇群众对法律有了深刻认识，尤其对法院判决深怀敬畏之心，我们在调处纠纷时可联合属地法庭工作人员通过法律解读方式开展审判式调解，有条件可进行司法确认，赋予调解协议以强制执行效力，突破人民调解协议的局限性。

　　人民调解事后阶段也可称作巩固阶段，主要是督促协议落实。在达成调解协议时，对于能够当场交割的财物，现场予以履行，并留存相关纸质和影像资料;不能当场履行的，保持事后追踪，督促当事人及时兑现，如有可能尽量让负有履行义务一方提供相应担保，减少不确定因素，最好采取司法确认方式，赋予调解协议司法强制效力。

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