工商质监局：红盾护农保春耕 服务“三农”促发展

淮滨县工商质监局认真落实中央1号文件和全县工作会议精神，把开展“红盾护农”作为促进农业生产发展、维护农村稳定、确保农民增收的一项重要措施，充分发挥工商质监职能作用，深入开展了“打假冒保春耕”春季农资市场专项整治行动，加强农资市场监管，规范农资经营行为，切实保护农民消费者合法权益，防止坑农害农事件发生，有效地维护了农资市场经济秩序。

一、加强领导，明确工作重点

根据年初的工作谋划和任务目标的分解，制订了《2016年红盾护农行动实施方案》，成立以主管局长任组长，监管股、法制股、注册股、消保股、12315举报投诉中心、经检大队、稽查队、质监中心等负责人为成员的红盾护农工作领导小组。同时，遵循“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”的原则，积极联动农业等部门，突出以春耕生产所需的种子、肥料、农药、农膜、农机具等农资商品为重点品种，以种子批发市场、农资市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩为重点对象，以规范市场主体资格、指导农资商品经营户继续落实两账两票一卡一书及“双六项制度”为抓手，全面启动2016年红盾护农“打假冒、保春耕”行动。

二、加强宣传，营造良好氛围

一是采取悬挂横幅、张贴标语、印发宣传单等形式在全县开展有关农资市场管理法律法规和农资质量基本知识的宣传，提高农民的维权能力，引导农民自觉从正规渠道购买农资。二是利用“3.15国际消费者权益日”宣传咨询活动，举办农资打假成果展示，集中销毁假劣商品，接受群众咨询等，同时，把有关农资市场监管的法律法规、农资鉴别的知识制成版面，悬挂在农资经营户的营业场所。三是开展“送法下乡”、“送知识下乡”活动。各工商所利用乡镇文化大院，“零距离”宣传法律法规和农资使用知识。邀请有关农技专家和工商质监人员一道，向农民朋友讲解科学施肥、病虫害防治、高产栽培等知识，引导农民正确使施用农资。共悬挂横幅40多条，张贴标语150条、发放宣传资料3000多份受到广大农民群众的好评。

三、完善制度，建立长效机制

在农资打假“红盾护农”行动中，逐步建立了工商质监监管和商户自律相结合的农资市场管理制度，长效管理机制初步形成。

一是强化市场主体准入。对全县农资生产经营资格主体进行全面清理和核查，对不具备农资经营条件或证照不全的企业、商户，要依法取消其经营资格，对无照经营、超范围经营农资的要依法查处，切实把好市场准入关，规范农资经营主体资格。

二是完善日常监管制度。依托信息公示，切实加强信用监管和企业年报公示工作，进一步转变监管理念，采取行政指导、行政约谈、行政告诫、信息公示等方式，积极开展年报公示、随机抽查和重点检查等工作。在监管方面，实行以市场巡查制、大要案限时办结制、农资经营企业档案制度、农资商品质量监测制度、不合格农资退市制度、假劣农资召回制度等。各工商所对农资经营户建立了明细台账，实行分级管理，提高了监管的针对性和有效性。在监管巡查中，落实“五级网格”监管责任制，做到责任到人，每两天巡查一次，巡查记录登记在“经济户口”上，详细掌握辖区内农资经营企业的基本情况，实现对农资市场的有效监管。

在经营户自律方面，工商所与农资经营户签订目标责任书，建立经营承诺制、信誉卡制、索证索票制、“两账两票一卡一书”制、企业进货查验制、种子留样备案制和农资市场主办方先行赔付制、农资经营单位第一责任人制等等，并要求经营者将承诺书张贴在自己门店前，让社会进行监督；推行农资产品质量信誉卡，规范销售行为。

二是完善质量抽检制度。制定农资抽检计划，突出肥料、农膜、农机具及零配件等重点品种，依据职能科学确定农资抽样检验的范围、品种、项目和方式，做到制度健全、流程规范、程序合法，抽检结果及时公布，及时开展农资商品质量风险评估和风险警示，及时通报相关职能部门，促进源头治理和行业自律。

三是加大案件查处力度。进一步探索农资市场跨地区、跨部门的协同监管和综合执法模式，形成协同监管合力。依法严厉查处农资销售中掺杂使假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品等行为；严厉查处对肥料产品虚假标注有效成分、标称具有农药功能、标签标识混乱等违法行为；严厉查处侵犯注册商标专用权，伪造产品产地、对商品质量作引人误解的虚假表示，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的违法行为；严厉查处缺斤短两等计量违法行为；严厉查处制作发布虚假违法农资广告及假借厂家直销等名义开展非法销售农资等行为。为集中力量查处农资案件，凡是涉及假冒伪劣农资案件，都由一名党组成员亲自督办；为解决办案力量不足的问题，建立工商质监联合办案指导协调机制，以经检大队、稽查队为骨干，整合各工商所、检测中心、计量等执法力量，从抽检开始，工商、质监联合抽检、办案；各工商所互通农资质量信息，互相支援，形成了执法合力，有效利用执法资源，保证农资案件及时发现，快查快办快结。

“打假冒保春耕”春季农资市场专项整治行动以来，共检查全县农资经营户930多户，规范农资经营户26户，取缔无照经营5户；共抽检成品油108个样品，抽检复合肥135个样品，立案查处农资案件13件，取得了良好的社会效果。

（县工商质监局   陶勇耀）

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