潢川县人民法院开展“人民法官为人民”主题实践活动动员讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻全国、全省法院队伍建设工作会议和全市法院开展“人民法官为人民”动员大会精神，部署我院开展“人民法官为人民”主题实践活动，进一步加强我院队伍建设的措施，努力推动我院队伍建设再上新台阶，为建设平安潢川、和谐潢川作出新的更大的贡献。

4月29日，最高法院召开了全国人民法院队伍建设工作会议。会议全面回顾总结了去年以来人民法院队伍建设取得的成绩，指出了存在的突出问题，深入分析了面临的形势和任务，强调要扎实开展“人民法官为人民”主题实践活动，切实深化六个方面的建设。会议要求全国各级法院要在当前和今后一个时期广泛、持续、深入地开展“人民法官为人民”主题实践活动，努力建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍，以此推进人民法院各项工作的科学发展。

6月4日，全省法院队伍建设暨第五次党风廉政建设会议召开。省委常委、政法委书记李新民到会作重要讲话，张立勇院长作主题讲话。张立勇院长要求全省法院每一名干警都要做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，做公正廉洁司法的维护者，做“人民法官为人民”主题实践活动的践行者，做社会公平正义的守护者。会议宣读了《全省法院“人民法官为人民”主题实践活动2009年度实施方案》，要求全省各级法院按照《方案》确定的指导思想、目标任务和工作要求，精心组织，周密安排，狠抓落实，扎实开展好“人民法官为人民”主题实践活动，确保活动取得实实在在的成效。

7月3日，全市法院系统召开了开展“人民法官为人民”主题实践活动动员大会，周冀荣院长深刻地分析了全市法院队伍建设面临的形势任务，对当前我市法院队伍建设提出了新的更高的要求。

去年以来，全市法院以队伍建设为根本，深入开展了大学习大讨论、解放思想大讨论、学习实践科学发展观等活动，全面提高了队伍的政治思想素质，广大干警服务大局和司法为民的意识得到明显增强。但是，我们也清醒地认识到，全市法院队伍的状况与当前面临的新形势相比，与人民群众的新期待相比，与党委的新要求相比，还存在不小差距。

二是在审判作风上，个别干警党性不强，缺乏政治敏锐性，大局意识不强；有的缺乏责任心，工作效率低下，办案久拖不结；个别干警没有树立起全心全意为人民服务的意识，只是简单地将人民群众视为工作对象，缺乏对人民群众的深厚感情；个别干警漠视群众、工作随意、满足现状，自我认知与人民群众的评价有一定距离。

三是在司法廉洁上，极少数干警司法不廉、不公，严重损害了司法的公信力。有的对自己要求不严，极个别人把审判权、执行权当作谋取私利的工具。

四是在司法能力上，还缺少做群众工作的能力、缺少解决复杂问题的能力。

五是在队伍管理上，经过近年来自上而下的改革，队伍管理的机制虽然有较大进展，但是，一些关键性改革突破不大。各类人员管理制度体系还没有形成；干部交流、岗位交流力度还不够大；法院人才总量不够，法官“断档”、编制短缺问题尤其突出。不少法官长期超负荷工作，存在任务多、责任重的压力感，重复工作、当事人缠访引起的烦躁感，身心健康受到严重影响。待遇偏低，人民法庭工作和生活条件还比较艰苦。

要从根本上改变这一状况，必须紧紧依靠县委的领导和政府的支持，自觉接受人大的权力监督和政协的民主监督，取得社会各方面的理解、关心和帮助，及时了解人民群众的新要求和新期待，全面审视队伍中存在的突出问题和薄弱环节，以开展“人民法官为人民”主题实践活动为契机，采取切实有效措施，建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍，以队伍建设的新进展，推动法院工作的新发展。

开展“人民法官为人民”主题实践活动，是人民法院践行“为大局服务，为人民司法”工作主题的一项全局性、长期性任务，是加强法院队伍建设的总抓手。这次主题实践活动不仅是一项学习教育活动，更是一项转变思想观念、改进工作作风、狠抓工作落实、推动工作发展的重要举措，是开展深入学习实践科学发展观活动、深化“三个至上”指导思想和社会主义法治理念教育、进一步开展“大学习、大讨论”活动的重要载体，是提高能力、转变作风、解决问题、应对挑战的良好契机。下面，我就开展好“人民法官为人民”主题实践活动，讲几点意见。

一、强化群众意识，打牢开展“人民法官为人民”主题实践活动的基础

“人民法官为人民”主题实践活动要求广大法官必须牢固树立群众意识，自觉地把群众满意作为自身工作的根本评价标准，自觉地把握群众呼声、要求和期待，并作为改进工作的第一信号，自觉地把握群众路线，依靠群众的力量解决诉讼中难以解决的问题。

第三，把握群众路线。把握群众路线，就是深入实际，调查研究，查明案情，就地审判、巡回审判，调解为主，程序简便，不拘形式。马锡五审判方式根植乡土，关注民生，把全心全意为人民服务的宗旨、坚持走群众路线的方法与具体国情、民情相结合，倡导深入群众调查研究、方便群众巡回审判、依靠群众注重调解，是人民参与司法、依靠群众力量化解纠纷的成功典范。当前，为落实“调解优先、调判结合”的司法原则和“调解年”活动的要求，我们要大力弘扬马锡五审判方式，培养和谐司法意识、提高和谐司法能力、营造和谐司法氛围，依靠群众的力量，把调解作为结案的主要方式，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

二、强化为民情怀，增强开展“人民法官为人民”主题实践活动的动力

第一，进一步落实“十件实事”办理工作。今年我院向社会公开承诺十件实事，对案件调撤率、巡回审判率，清理执行积案、裁判文书上网等工作提出明确要求，内容具体，要求严格。本院各部门要高度重视，把切实办好公开承诺的实事作为人民法院贯彻落实科学发展观的具体行动，作为关注民生、维护群众权益的有效途径，作为树立法院和法官良好形象的有力措施，狠抓落实，务求实效，取信于民。

第二，进一步解决群众反映的诉讼利益问题。要进一步、完善涉诉信访案件接待、分流、处理工作机制，妥善解决群众信访中反映的诉讼利益问题。认真总结信访工作经验，紧紧依靠县委、县委政法委领导、政府支持解决信访问题。通过不断提高司法水平、提高案件质量，努力从根本上预防减少涉诉信访案件的发生。院、庭长对涉诉上访案件要进行包案处理，变群众上访为法官下访，深入基层认真负责地解决群众反映的突出问题，以实实在在的工作效果不断提升人民群众对法院工作的满意度。

第四，进一步转变作风。作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。我们一定要结合当前全县正在开展的“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，大力加强党员干部党性修养，认真查摆并切实解决在党性党风党纪方面存在的突出问题，以坚强的党性和优良的作风促进法院各项工作的开展。要切实转变只想清闲做官，只管批批转转的领导作风，每一名法官也要转变清闲审案、一判了之的思想，经常反思是否坚持了社会主义法治理念和“三个至上”指导思想；要变“案结事了”为“事了结案”，增强办案的预见性，先事了再结案，将事了作为结案的前提，这是一个更高的要求，主要目的是克服盲目下判或一判了之，避免群众有意见而引起更大的矛盾。要经常反思自己的工作扎实不扎实，勤奋不勤奋，是不是还在凭老方法、老经验、老观念办案，有没有认识到随着形势的发展、人民的期盼，对审判工作的要求只能是越来越高、越来越严，如果没有认识到这一趋势，说明就没有与时俱进，在案件审理上就不会下真功、使真劲。要通过不断的反思，查找不足，积极改进，使我们的工作不断得到群众认可。

三、强化司法能力，奠定开展“人民法官为人民”主题实践活动的前提

司法能力建设是党的执政能力建设的重要方面，是人民法院队伍建设的基础和前提。增强司法能力，当前就是要进一步加强教育和管理，教育和引导每一位法官不断提高认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾和社情民意的能力。

第一，切实做到服务大局。人民法院工作作为党和国家工作的重要组成部分，开展工作，决不能游离于经济建设中心、置身于党和国家工作大局之外，而应善于站在党和国家工作全局的高度、站在当地党委中心工作大局的高度，去判断社会形势，思考法律问题，从而自觉地将本职工作融入党和国家的工作全局及当地党委中心工作之中。今年，在服务河南省农村改革发展综合试验区建设中，我们出台了一系列文件和制度，主动开展了一系列法律服务活动，增强了大局意识。积极应对国际金融危机，服务“三保”，我们开展了“走访企业”活动，为企业解决实际问题。当前，法院工作面临的最大实际，仍然是为建设综合试验区和应对金融危机创造一个和谐稳定的社会环境。开展主题实践活动就应当高度关注党委的中心工作，紧密结合审判工作，积极主动提供法律服务和司法保障。  

第二，切实加强制度管理。严管就是厚爱。只有对干警严格教育、严格管理、严格监督，才是对他们最大的关心和爱护。一要健全完善“一岗双责”制度，既要抓好业务建设，又要抓好队伍建设；既要保证案件程序合法、实体公正，又要保证审判人员司法廉洁、作风端正。二要加大绩效考评制度的落实，不仅要考察工作量，更要考察工作效果，并把业绩与奖惩紧密结合起来，加强对干警的日常教育、管理和监督，引导干警把主要精力用在做好工作上，形成良好的工作氛围。三要严格大胆管理。对本部门容易发生问题的重点岗位，要有针对性地采取措施，尽可能防止问题发生，防止小问题变成大问题。具有监督管理职责的部门要大胆管理和强力督促，保证各项制度落到实处。现在我院关键问题是落实不够，落实是党组的事、是监管部门的事、更是每一位干警的事。

第三，切实加强业务培训。除积极参加上级法院组织的法官培训外，还要在法官之间开展“传帮带”，重视和挖掘司法经验在处理案件中的独特价值，培养法官刑民兼通、调判兼顾的能力。注重从法律层面和社会层面的结合上研究新情况、新问题，提高做好群众工作的实际本领。

四、强化廉洁自律，夯实开展“人民法官为人民”主题实践活动的保障

党风廉政建设事关人民法院的生死存亡。我们要以廉政建设为重点，狠抓队伍建设，以廉洁促进队伍建设，以廉洁保证司法公正，以廉洁提升法院及法官形象。

    第一，在统一认识上下功夫。我院一直将党风廉政建设摆在工作的突出位置，大会讲，小会讲，时时讲，处处讲。我们要认识到违法违纪问题虽然发生在极少数法官身上，但在社会上造成的影响恶劣，不仅严重损害了法院的声誉和法官的形象，而且严重影响到司法的权威和公信力。因此，必须统一思想认识，决不能掉以轻心，要进一步坚定反腐倡廉的信心和决心，进一步增强抓好党风廉政建设工作的自觉性和坚定性。

    第二，在廉政教育上下功夫。我们将廉政教育作为一项日常工作来抓，干警的廉洁自律意识得到普遍增强。截止目前，全院没有发现违反“五个严禁”的行为，没有干警受到处分。下一步，要继续加强廉政教育，增强教育的针对性和有效性。要完善违法违纪案件通报制度，探索建立查处违法违纪案件后的“一案一剖析、一案一教育，一案一建议”制度，用发生在干警身边的案例警示广大干警。大力加强法院廉政文化建设，通过开展演讲比赛、书画、摄影比赛、学术研讨、体育活动、法警训练成果表演等，不断满足广大干警日益增长的精神文化需求，努力建设廉洁自律、团结和谐、昂扬向上的法院队伍。

第三，在完善机制上下功夫。要进一步完善反腐倡廉的机制。一是科学设定院长、庭长的廉政监督职责，院长、副院长、各部门负责人要及时听取工作汇报，定期分析办案情况，定期通报办案进度。分管院长在案件上要切实把好质量关，合议庭要充分发挥作用，避免合而不议、承办人一人说了算。大要案、重大有影响案件要经过审委会集体把关，保证案件质量，减少审判风险。二是进一步完善公开审判、公开执行制度，扩大公开内容，拓宽公开渠道，重大有影响案件，要主动邀请人大代表、政协委员参加旁听，组织讨论，最大限度地接受当事人和社会各界的监督；三是规范法官的自由裁量权，刑事审判要做好量刑规范化工作，民事审判实行典型案件评议制度，通过典型案例指导等方式，进一步规范各类案件的裁判标准，统一司法尺度；四是进一步完善案件流程管理、案件质量评查、办案绩效考评、错案责任倒查以及在审判执行等重点岗位设立廉政监察员制度，实现无缝隙、全方位监督。

第四，在加强查处上下功夫。要把查办案件工作放在反腐倡廉建设更加重要的位置，彰显惩戒的威慑力。把利用审判权、执行权徇私舞弊、枉法裁判、违法执行、违法立案、故意拖延办案等严重违纪违法问题作为案件查办工作的重点，切实维护人民群众的根本利益。对举报线索要一条一条进行认真梳理，及时核查，做到有报必查，查实必纠。要通过严肃查处，起到查办一案，教育一片的警示作用，努力在全院形成弘扬正气、廉洁司法的工作环境。