信阳市潢川县政府工作报告·2012年

　　核心提示：信阳市潢川县政府工作报告·2012年...

信阳市潢川县政府工作报告·2012年

政府工作报告 

——2012年6月21日在潢川县十三届人大一次会议上

潢川县人民政府县长　赵 亮

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

县十二届政府履职的五年，是极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，全力战胜了洪灾、冰灾、旱灾等严峻挑战，有效克服了国际金融危机的不利影响，顺利完成了县十二届人大一次会议确定的目标任务，开创了科学发展、跨越发展的新局面。

五年来，我们着力抓机遇、促发展，综合实力大提升。坚持发展第一要务，多策并举保增长。发展速度加快。2011年，全县生产总值143.6亿元，是2006年的2.1倍，年均增长11.8%。地方公共财政预算收入3.09亿元，是2006年的2.2倍，年均增长16.7%。全社会固定资产投资107.3亿元，是2006年的3倍，年均增长24.9%。社会消费品零售总额49.7亿元，是2006年的2.4倍，年均增长19.1%。发展质量提升。2011年，规模以上工业企业完成增加值32.6亿元，是2006年的2.8倍；实现利润4.78亿元，是2006年的3.4倍，年均分别增长25.1%和27.2%。二三产业比重和税收比重分别比2006年提高了3.3个、15个百分点。城乡居民收入分别达到14939元、6678元，较2006年基本翻了一番。乡镇实力增强。2011年，乡镇、办事处生产总值超5亿元的10个，超10亿元的1个；规模以上工业企业增加值超5000万元的7个、超亿元的3个，地方公共财政预算收入超200万元的11个、超1000万元的2个。双柳树镇、仁和镇、江家集镇、付店镇成为中州名镇，张集乡成为省工艺美术特色产业基地。

五年来，我们着力抓调整、促转型，产业结构大优化。坚持保增长与调结构相结合，不断促进产业升级。工业支撑增强。2011年，实现全部工业增加值44亿元，是2006年的2.1倍，年均增长15.7%，高出全市2.1个百分点。规模以上工业企业发展到113家，增加值占全部工业的比重达到74%，较2006年提高了20.1个百分点。以产业集聚区为平台，大力发展食品工业，被评为全国食品工业百强县，被确定为全省新型工业化产业示范基地、省循环经济试点园区和省食品工业重点园区。龙头企业不断做大做强，“华英农业”成功上市，“3133富民计划”在全市实施，2011年华英集团产值达64亿元。黄国粮业成为全国最大的糯米粉生产企业，研发的糯米粉生产标准成为国家标准。潢绣集团在中小企业产权交易市场上市，进入全省建材行业30强，甾体生物进入全省生物医药行业20强，荣丰纺织进入全省纺织服装行业30强。农业基础巩固。加快粮食核心区建设，持续开展粮食高产竞赛活动，提高综合生产能力，粮食总产连续6年超10亿斤，2011年达13.26亿斤，荣获全国、全省粮食生产先进县称号。持续提升樱桃谷鸭、花木、水产、生猪产业的规模化、标准化水平，被确定为全国禽类生产基地示范县、生猪调出大县、无公害农产品示范县，全省畜牧重点县、水产重点县、林业生态县、农业标准化示范县。特色产业发展旺盛，市级以上农业产业化龙头企业达79家，其中国家级2家，创建省级以上品牌农产品13个，潢川金桂成为国家地理标志保护产品。三产拉力增大。2011年，第三产业实现增加值47.7亿元，是2006年的2.2倍，年均增长14.2%。物流业加快发展，新建了战略列车装运站、1704粮食储备库等一批物流项目。传统商贸不断提升，新建、改造各类市场23个。农村市场体系不断完善，建成标准化农资店、农家店311个。文化旅游业加速振兴，黄国文化旅游区已完成文化陈列馆、春申君广场等工程建设，并成功申报为国家3A级旅游景区。金融服务业加快提升，五年新增贷款68.37亿元。

五年来，我们着力抓统筹、促融合，城乡面貌大改观。坚持城乡统筹，推进城乡一体，我县新型城镇化引领“三化”协调发展之路被省确定为“潢川样本”。城镇建设步伐加快。新建、改建了春申路、黄国路、华英大道、工业大道、三环路、宁西中路、建设路、文化路等城市主次干道10余条，实施城建重点工程46项，城市规模不断扩张，建成区面积达41平方公里，比2006年扩大了9.8平方公里。全县城镇化率提高到41%，高于全省平均水平。城乡统筹取得实效。实施农村公路三年攻坚行动，新建、改造县乡公路、通村（组）公路875.6公里，改造农村危桥25座。建成了第二水厂、垃圾处理场、文化会展中心等一批功能性设施。解决了农村14.8万人的安全饮水问题，对38座中小型水库进行了除险加固。启动建设新型农村社区95个。加快户籍改革，已完成5个村的“村改居”工作，实现“农改城”1.9万人。深入开展六城联创，实施了58条城区背街小巷改造和20条乡镇首集街道治理，创建成为国家级生态示范县、省级卫生县城、园林城市、双拥模范城、文明县城创建先进县，城乡面貌明显改观。

五年来，我们着力抓改革、促开放，发展活力大增强。坚持以改革促开放，激活发展动力。改革试验成效突出。纵深推进农村改革试验，在土地流转上出规模，共流转土地73.3万亩，发展各类流转大户975个。农业机械化率达55%，成为全国平安农机示范县。在金融创新上出活力，成立2家小额贷款公司和39家农民资金互助社，组建了潢川珠江村镇银行，新增存贷比连年保持全市领先。在专业合作上出效益，发展各类合作组织726家，并建立了五大类十家农民专业合作联社，带动农民28万人。招商引资成果丰硕。开展大招商活动，选派招商干部离岗招商，成立驻外商会驻点招商，利用节会平台推介招商，组建小分队上门招商，先后引进了康缘食品、甾体生物、中川水产、荣丰纺织等一批重大产业支撑项目。五年累计落地项目94个，总投资171.3亿元。对外开放成绩显著。在全省率先成立县级进出口检验检疫机构。落实出口创汇扶助政策，鼓励企业扩大出口，全县拥有自营出口权企业达29家，禽肉、水产、羽饰、生物医药、棉纺等产品出口20多个国家和地区，2011年直接出口创汇2660万美元，是2006年的2.3倍，被评为全省对外开放先进县。

五年来，我们着力抓保障、促和谐，民生福祉大改善。坚持改善民生、维护民利，人民生活得到明显改善。社会保障全面提升。县财政民生支出2011年达到11.83亿元，是2006年的5.3倍。五年累计新增就业人员5.5万人，实现下岗失业人员再就业2.05万人，实现农村贫困人口脱贫4.39万人。成为全国城乡居民养老保险试点县，城乡居民养老保险参保率、新农合参合率分别达到93.9%和97.6%，基本实现了城乡养老和医疗保险全覆盖。扩大困难群众救助面，城乡低保实现动态管理下的应保尽保，五年累计发放城乡低保资金1.68亿元，救助医疗困难群众4960人次，发放救助金2350万元。新建、改扩建敬老院20所，农村五保集中供养率达45%。免费为1680名白内障患者实施康复手术，被评为全省残疾人工作先进县。新建保障性住房43万平方米，两次受到市政府表彰。社会事业协调发展。连续七届保持国家科技进步先进县称号，新建国家、省级工程技术中心3个，发明专利8项，科技对经济发展的贡献率达51%。教育事业稳步发展，五年改造农村中小学校舍9.48万平方米，发放“两免一补”资金3.16亿元，补助贫困学生51441人次。基层医疗服务体系不断完善，改造乡镇卫生院21所，建成标准化村卫生室265个，落实了国家基本药物制度，乡村两级药品销售实现零差价，有效缓解了“看病难”、“看病贵”问题。文化体育事业全面繁荣，五年共建成乡镇文化站和文化信息资源共享工程服务点各17个、农家书屋236个、农民体育健身工程77处，免费送电影下乡1840场，送图书下乡132.16万册。《潢川县志》（续编）、《潢川年鉴》和《潢川历史文化大观》正式出版。人口和计划生育工作切实加强，成为省级计划生育服务优质县。全面完成了第六次全国人口普查入户登记工作。社会管理不断加强。坚持用群众工作统揽信访稳定工作，全面落实信访稳定责任制，连续三年被评为省、市信访工作先进县。大力推进“平安潢川”建设，社会治安环境持续改善，“清网行动”综合成绩位居全市第一。切实强化安全生产，不断完善应急管理机制，社会大局保持和谐稳定。人民武装、人防、审计、物价工作进一步加强，民族宗教、外事侨务、慈善事业取得新成效，工商、电力、通讯、档案、保险、烟草、商业、供销、物资、盐业、地震、气象、质量监督、食品药品监督等工作都取得了新的成绩。

五年来，我们着力抓作风、促转变，自身建设大加强。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众的社会监督，认真听取社会各界人士的意见和建议，办理人大代表建议、政协委员提案1327件。全面推进依法行政，“五五”普法通过验收，“六五”普法全面实施。切实加强社会主义精神文明建设，累计创建省级文明单位10个、市级文明单位65个。大力开展“两转两提”活动，严格落实“五禁止”、“十不准”规定，干部作风明显好转，投资环境不断优化。规范政府体制机制，完善重大项目联审联批制度，精简行政审批事项62项，大力推行电子政务和电子效能监察，积极推进政府信息公开，行政效能进一步提高。加强廉政建设，深入开展源头治腐，查处损害群众利益的违法违规案件56件，处理行政干部61人。

各位代表，过去的五年，全县人民团结奋进，业绩辉煌，潢川发展站在了新的起点。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工、政法干警和武警官兵，向离退休老同志以及所有关心、支持潢川发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的拼搏奋斗，五年的探索实践，我们深刻的体会到，做好政府工作，必须坚持发展为要。一切围绕科学发展，一切为了加快发展，不动摇、不争论、不停步，持续走好农业产业化发展之路，以农业产业化带动新型工业化、推动新型城镇化。这是一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路。必须坚持民生为本。只有始终把群众利益作为工作导向，把民生民计作为工作标尺，认真解决好事关民生的每一件小事，才能赢得群众的理解和支持，才能卓有成效的推进工作开展。必须坚持项目为上。项目是发展的引擎，抓住了项目，就抓住了关键。实施项目带动战略，以项目增后劲，以项目促统筹，才能夯实发展基础。必须坚持务实为重。务实发展是科学发展的基本要求，坚持务实重干，深入基层、深入群众、深入实际，出实招、办实事、求实效，才会使人民群众从改革发展中得到更多实惠。必须坚持和谐为基。靠强化矛盾调处舒民心，靠创新社会管理保民安。只有和谐稳定的环境，才能保障经济社会的发展。

在肯定成绩的同时，我们还应该清醒的看到全县经济社会发展存在的问题和不足，主要表现在：产业层次不高，支柱产业处于价值链低端，工业重大项目不多，经济结构调整任重道远；城市建设拓展不开，城市功能尚不完备，在安全饮水、交通秩序、土地和城市管理等方面还存在不少问题，群众反响较大；民生保障水平不高，与群众要求相比还有很大差距；政府职能还不能完全适应经济社会发展要求，政府自身建设有待加强。对此，我们要高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、今后五年政府工作的奋斗目标和主要任务

未来五年，是潢川实现科学发展、跨越发展的关键时刻。建设区域性中心城市，是时代赋予我们的神圣使命。首先，我们有着叠加性的发展机遇。省委、省政府提出加快推进中原经济区建设，市委、市政府提出把潢川打造成全市商贸物流副中心以及实施潢光一体化战略，去年我县又进入大别山片区扶贫开发重点县，这都为潢川加快发展创造了难得机遇。其次，我们有着综合性的发展优势。潢川区位优势日益凸显，基础设施不断完善，作为国家京九经济带和宁西经济带的交汇点，已成为承接产业转移的重要战略要地。其三，我们有着累积性的发展条件。我县是传统农业大县，特色产业鲜明，多年产业化发展积蓄的力量正在释放，形成了一股强大的发展潮流。只要我们坚定信心，坚持不懈，就一定能够实现以新型城镇化为引领，建设区域性中心城市的宏伟蓝图。

根据县第十一次党代会的部署要求，结合县“十二五”规划纲要，今后五年全县经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以富民强县为中心任务，致力走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，着力建设富强文明的新潢川。

今后五年全县经济社会发展的预期目标是：到2016年，地区生产总值力争突破300亿元，年均增长12.9%；公共财政预算收入突破6亿元，年均增长14.2%；全社会固定资产投资力争突破300亿元，年均增长21%；社会消费品零售总额突破100亿元，年均增长16%；城镇化率达到50%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破2万元和1万元，年均增长9%以上。

围绕实现上述发展目标，今后五年，政府工作的主要任务是：

（一）以新型城镇化为引领，建设区域性中心城市。加快推进中心城区、重点乡镇和新型社区建设，构建具有豫南特色的现代城镇体系。一是积极打造中心城市。“三区对接”，拓展城市空间。沿京九大道两侧、潢河两岸建设中心商务区，形成城市新区，打通京九大道，建设京九大桥，实现经济开发区、产业集聚区与城市新区的对接融合。启动建设光州大道，推进潢光一体化发展。建成面积50平方公里、人口50万的“双五十”区域中等城市。内涵发展，优化城市功能。完善城市公共服务，加强基础设施建设，优化迁建城市干道学校，建设老干部活动中心、老年公寓，整合迁建县中医院、县第二人民医院。完善城市管理，持续开展六城联创，依法治理电动三轮车，规范城市交通、经营、市场秩序。对旧城区实施成片开发改造，依法打击违法违规用地、建设行为。彰显特色，提升城市品位。围绕水城花乡，做好“水”文章，突出“三水”治理：全力实施“引泼入潢”工程，解决好居民“饮水”安全问题；继续实施潢河二期、三期治理，解决好“洪水”问题，打造中心城区景观带；积极实施“污水入网”工程，扩建第一污水处理厂和垃圾处理场，建设第二污水处理厂，解决好“污水”问题，让城市环境更加美好。做优“花”文章，拓展万亩花木精品园，建设弋阳生态湿地公园，打造晏庄大丰收采摘园，彰显中国花木之乡品牌。做活“古”文章，加快推进黄国文化旅游区建设，规划实施弋阳古镇、南海湖“五教共荣”、南城“古街风貌”等文化旅游项目，弘扬古黄国、大光州文化。二是加快发展中心乡镇。坚持把乡镇首集建设作为统筹城乡发展的重要支撑，培育优势产业，完善公共服务，合理引导农民就近转移就业。加强双柳树、卜塔集、张集、仁和、江家集、桃林铺、来龙、魏岗等特色小城镇建设，突出发展定位，加大支持力度，加强基础设施建设，促进产业集聚、功能集合、农民集居。三是大力建设新型农村社区。按照“分类指导、科学规划、群众自愿、量力而行”原则，扎实有效推进新型农村社区建设。严格规划布点，实施双柳树镇张营、仁和镇连岗、付店镇晏庄等新型农村社区示范建设，推进老城爱国、定城桃园、方店等城郊社区建设。对全县95个新农村示范点进行整合，按照平原区5000人以上、丘岗区3000人以上的规模，每个乡镇集中抓好1－2个试点，突出社区功能，使农民就地过上城市生活。

（二）以食品工业为重点，建设产业集聚区。立足资源优势，突出特色产业，实现集群发展。一是打造特色基地。推进粮食生产核心区建设，实施标准粮田“百千万”工程，确保粮食产量稳定提高。科学规划布局，建设1亿只樱桃谷鸭、20万亩糯稻、25万亩花木、200万头生猪、10万亩水产等五大现代农业产业集群，形成产业化、系统化、特色化。支持乡镇建设一批现代农业示范园、科技园、生态园，提高特色基地的带动能力。二是建设产业集聚区。充分发挥产业集聚区和火车站物流园区平台作用，对产业集中配套，使企业集聚发展。在产业集聚区，完善基础设施，形成“五纵六横”道路体系，加快华英工业园、康缘食品园、中川水产园、黄国科技园、闽商食品园、甾体科技园等六大“园中园”集聚建设，形成产值200亿元、利税10亿元、产业工人3万人的县域经济增长极。在火车站物流园区，推动中石油、中石化、中储粮扩大仓储物流规模，支持华英集团、康缘食品、中川水产发展冷链物流。三是提升创新带动力。围绕高端产业取向，培育创新链，推升价值链，支持华英集团建设中国鸭业研发中心、博士后工作站、肉食品检验检测中心，支持黄国粮业组建全国糯米粉战略联盟，实施国家糯米制品“863”计划项目，支持康缘食品建设生猪产业研究所，引导黄国粮业、康缘食品等龙头企业上市，以科技化带动资本化发展。

（三）以提高幸福指数为目标，建设宜居宜业和谐福地。坚持以人为本，关切民生需求，提升人民群众幸福指数。一是建设和谐的“人居福地”。深入开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风尚。全面推进以民生为重点的社会建设，加快建立覆盖城乡的优质公共服务体系，提高以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障水平。巩固“平安潢川”创建成果，畅通人民群众的利益诉求表达渠道，纾缓社会矛盾，最大限度提升人民群众的安全感和幸福感。二是建设优美的“生态福地”。加强环境保护和生态建设，积极发展循环经济和低碳产业。实施农村安全饮水工程，加强农村环境综合治理，完成节能减排目标。强化耕地保护，持续开展土地整理和“空心村”整治，严格土地利用管理，促进集约节约用地。三是建设开放的“创业福地”。优化人文环境、服务环境、法制环境，激活创业要素，激发创业活力。进一步提升行政效能，清理和精简行政审批事项，为经济发展提供高效优质服务，营造群众满意、企业称意的良好发展环境。

三、务实做好2012年各项工作

今年是全面落实“十二五”规划、加快中原经济区建设的关键一年。根据中央“稳中求进”和省、市“持续求进、务实发展、积极作为”的总体要求，今年我县经济社会发展的主要奋斗目标是：全县生产总值增长11.5%，公共财政预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口及实际利用外商直接投资均增长30%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，人口自然增长率、城镇登记失业率、节能减排完成市定目标任务。

实现上述目标，必须以务实发展为中心，着力抓好八个方面的工作：

（一）突出城镇引领，增强务实发展承载力。一是加大城区建设。重点推进“两园”（万亩花木精品园、弋阳生态湿地公园）、“三桥”(京九大桥、彩虹桥、潢河三桥)、“三路”（京九大道、中轴大道、旱湖路拓改）等城建工程，加快潢河二期、三期治理工程步伐，完成中心商务区规划，谋求新城区的发展。二是加快城乡一体。以乡镇首集和农村新型社区建设为重点，统一规划，统筹推进。对已开工的40个新型社区，配套完善公共服务设施，加快农民集居。对城市近郊村、产业集聚区、乡镇首集村等，突出产城互动，促进转移转化。对偏远贫困村庄，结合扶贫开发，整合资源，整村推进。三是加强城镇管理。建立健全长效管理机制，提高城乡管理水平。强力整治城乡违法违规用地建设行为，有效规范城乡建设秩序。持续推进六城联创，突出治乱、治堵、治脏，营造良好的经营秩序、交通秩序和卫生环境。全面加强乡镇环境整治，继续实施乡镇首集治理工程，努力打造整洁有序、宜居宜业的生活环境。

（二）突出工业主导，增强务实发展竞争力。一是做强支撑。加快推进产业集聚区建设，多方筹措资金，配套完善水、电、气等基础设施，启动中轴大道建设，做好京九大道西段前期基础工作，完成3万平方米新增标准化厂房建设。充实完善产业链图谱，进一步做大食品、生物医药等主导产业，实现资源要素的高度集中，持续提升产业发展水平。二是做大产业。加大主导产业内部上下游之间、主导与配套产业之间纵横联合，拉长产业链条。支持华英集团再融资，上马六期工程，完成7个富民计划项目，实现对欧盟出口，力争产值突破100亿元。引导黄国粮业开工建设黄国科技园，推动上市工作取得实质性进展。完成康缘食品屠宰、加工、养殖三大核心项目基本建设，打造生猪产业高端链条。加快甾体生物战略重组和二期工程建设，扩大高科技医药产业产能。尽快实现中川水产投产达效，启动实施荣丰纺织二期工程，加快志高洗衣机项目建设。力争全年规模以上工业增加值达到40亿元，实现利润7亿元。三是做优品牌。大力推进质量兴县战略，进一步提升华英鸭、黄国糯米粉、光州名茶等产品的品牌影响力和市场竞争力。增强科技对产业发展的支撑能力，设立专项扶持资金，支持企业争创国家级、省级研发中心和实验室，加大产品研发力度，开发高附加值产品。

（三）突出农业基础，增强务实发展持续力。一是大力提高农业综合产出。继续开展粮食高产竞赛活动，组织实施好“百千万”高产示范工程、农业产业化集群培育工程和粮食丰产科技工程，力争粮食总产突破14亿斤。配套完善专业合作组织，积极开展农产品认证工作，加快特色产业发展，不断提高农业比较效益。二是努力改善农村生产条件。加强农田水利基本建设，争创小型农田水利重点县。加快农技、畜牧、水利服务站建设，健全社会化服务体系。全面推进农业综合开发、高标准农田建设和中低产田改造工作，大力开展农村土地综合整治。用好“一事一议”补助政策，不断改善农村生产生活条件。三是全力促进农民增收。全面落实国家各项强农惠农政策，及时兑现各项涉农补贴，增加农民的政策性收入。大力发展特色产业，引导农民依托产业链条合作互助，增加农民的经营性收入。继续开展“阳光工程”、“雨露计划”，认真做好农村劳动力培训，引导向二、三产业转移，增加农民的工资性收入。

（四）突出改革创新，增强务实发展内生力。一是深入推进农村改革试验。加大项目整合力度，围绕土地规模流转，着力培育2－3个现代农业示范园，引领高效农业发展。鼓励民间资本创办小额贷款公司、信用共同体等新型金融组织，引导农民资金互助社发挥作用，激活农村资本，力争全年新增贷款突破10亿元，新增存贷比持续在全市领先。推动农民、农地、农机、农艺“四农联动”，加快各类专业合作组织横向对接、纵向合作，打造4个土地经营面积在2000亩以上的综合性示范社。二是着力推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批事项。加快非公有制经济发展，落实支持民营经济和中小企业发展各项政策措施，营造公平竞争、共同发展的良好环境。加快教育改革，推动教育均衡有序发展。深化文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。积极推进县内有线电视网络整合。继续深化基层医疗机构综合改革。三是加快推进要素保障机制创新。完善金融机构考核办法，实施千家“小巨人”企业信贷培育活动。有效盘活国有资产，加快与金融机构合作，吸纳更多的发展资金。创新土地管理机制，实施差别化土地政策，积极争取建设用地增减挂钩和“三项整治”指标，保障建设需要。

（五）突出项目带动，增强务实发展支撑力。一是抓项目拉动发展。今年全县拟定省、市重点项目7个，总投资79.1亿元，年度计划完成投资5.8亿元。围绕重点项目建设，在土地、资金担保、要素保障上给予倾斜，努力提高资金到位率、开工建设率和建成投产率。二是抓招商引领发展。优化招商引资奖惩体系，完善招商引资工作机制，持续深化大招商活动。充分发挥特色产业优势，强化上下游产业链，实现产业招商。瞄准长三角、珠三角、粤港澳等重点区域，发挥驻外商会作用，举办专项推介活动，积极承接产业转移。注重项目的投资强度、链条长度、税收额度、环保程度，增强招商引资的实效性。大力开展“招商引资项目落地年”活动，力争全年引进资金突破60亿元。三是抓运作保障发展。进一步健全完善项目分包责任制、建设进度通报制、“零阻碍”服务制，继续采取现场办公、观摩点评、督查督导等办法，按照“新上项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓运营”的要求，着力解决项目谋划跟不上、前期不扎实、推进抓不紧等问题，确保项目建设顺利推进。四是抓储备支撑发展。深入研究国家产业政策，把握机遇，及时对接，全力争取项目资金。结合我县产业基础、资源禀赋、社会发展需要，突出食品工业、农业、水利、交通、能源、民生、文化、旅游等项目储备，争取上级更多的扶持。

（六）突出三产提升，增强务实发展驱动力。一是大力发展商贸物流业。围绕全市物流副中心定位，加快农产品流通龙头企业建设和农副产品市场升级改造，推进华英物流园、康缘食品冷链项目建设，提升“万村千乡市场工程”信息化程度，完善农村物流体系。加快世博国际城、黄国新城、丹桂园等项目建设，打造城市商业综合体。二是积极发展现代服务业。加快发展生产性和生活性服务业，围绕樱桃谷鸭、花木等特色产业，着力推进信息服务、物流运输、餐饮展销、生态休闲、观光旅游等相关产业发展，延伸链条，形成支撑。深入推进信用征信体系建设，优化金融生态环境。推动房地产业和社区服务业健康发展。三是加快发展文化旅游业。积极争取黄国故城国家遗址公园项目，启动黄国故城城门楼、孝文化园、黄氏会馆、陆终广场等工程建设。挖掘古光州文化，规划启动弋阳古镇文化园区项目建设。

（七）突出民生保障，增强务实发展凝聚力。一是全力保民生。大力实施就业再就业工程，力争全年新增城镇就业9800人，失业人员再就业3200人，帮助1200名就业困难人员就业。支持小微型企业发展，鼓励以创业带动就业。加强基层社保平台建设，规范推进城乡养老保险。扩大特困残疾人员的最低养老保险代缴范围。围绕大别山片区扶贫开发整体目标，扎实落实各项扶贫任务。提高城乡低保补助水平和优抚对象保障标准。加大保障性住房建设力度，加强物价的监测调控，大力发展社会福利和慈善事业，扎实做好妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业。二是努力惠民众。深入推进科技兴县，增加科技投入，加快科技成果转化。实施学前教育三年行动计划，加大薄弱学校改造力度，规划实施农村义务教育学校教师周转房建设项目，完善城区中小学校布局。大力发展文化事业，开展丰富多彩的文体娱乐活动，不断满足群众精神文化生活需求。推进基层医疗卫生机构综合改革，提高居民基本医疗保障水平。落实计划生育利益导向政策，稳定低生育水平，争创国家级计划生育优质服务县。三是倾力安民心。健全信访工作机制，落实维稳责任制，深化“四家工作法”，加大各类矛盾纠纷调处力度，妥善解决群众反映的突出问题和热点问题。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。高度重视安全生产，加强食品药品安全监管，健全各类突发事件应急机制，提高处置能力，让群众生活更安定、更舒心、更幸福。

各位代表，为民惠民是政府的永恒职责，安民利民是我们的不懈追求。今年，我们将继续集中财力，办好人民群众关心的实事：1、开工建设14.4万平方米保障性住房。2、新建付店、魏岗、卜塔集敬老院，改扩建来龙、踅孜、弋阳敬老院，成立乡镇养老服务中心。继续实施农村独生子女父母奖励、双女结扎户养老保险补贴政策。3、新农合人均筹资标准提高到290元，报销上限提高到15万元，农民在基层医疗卫生机构就诊报销比例提高到90%。4、启动4个办事处文化社区建设，对已建成的乡镇文化站进行设施配套。建成74个农家书屋、23个农民体育健身工程和5个社区全民健身工程。5、新改扩建城区幼儿园4所，缓解“入园难”问题。6、改建县乡道80公里、村道60公里，改造农村危桥4座。7、再新建乡镇农技服务站8个，实现乡镇农技服务全覆盖。8、实施5座中小型水库除险加固，解决3.9万人的农村安全饮水问题。9、实施11个贫困村扶贫整村推进，完成1.2万人的脱贫任务。10、扩建第一污水处理厂。

（八）突出自身建设，增强务实发展服务力。复杂多变的经济形势，艰巨繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须树立务实形象，推动务实发展，建设务实政府。一是用心谋事，为人民服务。树立强烈的责任意识，深入推进“两转两提”，严格按法定权限和程序履行职责，自觉做到敢于负责，尽心尽责，一心一意为群众谋福祉。树立强烈的学习意识，自觉做到学以致用，不断提高谋划发展、推动发展、务实发展的能力。树立强烈的进取意识，认真研究上级政策，积极把握形势变化，自觉调整思路观念，主动顺应群众期待，不断提高工作的前瞻性、预见性、创造性和实效性。二是勤奋做事，对人民负责。注重科学运作，拉高工作标杆，深入开展创先争优活动，注重遵循客观规律，多行惠民之举，多做利民之事，干就干成，干就干好，将决策部署落实到具体项目上、明确到责任主体上，推动各项工作走在前、干在前。注重创新运作，加快工作节奏，强化绩效管理，转变思想方略、领导方式、工作方法，着力治庸、治懒、治散、治浮，营造忠诚履责、高效务实的工作氛围。注重有效运作，树正工作导向，敢于担当使命，敢于克难攻坚，坚定执着不动摇，一抓到底求突破，在群众最需要的地方下功夫，在群众最盼望的地方出实招，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。三是依规办事，受人民监督。强化依法行政，规范行政决策程序，实现科学民主决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督、政协民主监督和社会公众监督，严格执行人大及其常委会的决议决定。畅通社情民意诉求渠道，认真倾听群众心声，及时回应群众关切。加强行政执法工作，全面落实行政执法责任追究制，切实规范行政执法行为。加强效能监察和政务督查，严格行政问责，提高政府效率。四是廉洁干事，让人民满意。贯彻落实廉政准则，全面推进反腐倡廉和党风廉政建设，强化权力运行的制约和监督。探索反腐倡廉制度创新，强化岗位廉政风险防控。严格审计监督，健全财政管理制度，加强政府投资项目管理和国有资产监管，加大惠农资金、民政资金、扶贫资金、社保资金的监管，确保规范操作，安全运行。牢固树立过紧日子的思想，严格控制公务开支，切实降低行政成本。加大纠风和专项治理力度，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境。

各位代表！使命在肩，自当扬帆破浪，任重道远，更须策马加鞭。让我们在县委的正确领导下，以更加振奋的精神，更加自觉的担当，更加务实的作风，锐意进取，奋发作为，谱写潢川跨越发展新篇章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

来源：信阳市人民政府门户网站

《信阳市潢川县政府工作报告·2012年》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://xinyang.yuduxx.com/huangchuan/107990.html，谢谢合作！