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平桥区行政审批服务中心领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

索  引 号： QB390-0202-2010-00023

公开形式： 主动公开 公开时限： 常年公开 发布日期： 2010-4-14

分      类： 中心文件 成文时间： 2009-6-25

地      区： 平桥区 单      位： 区行政服务中心

平桥区行政审批服务中心

领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

    根据区委开展学习实践科学发展观活动的要求，“中心”班子高度重视学习实践科学发展观工作，紧密联系工作实际，广泛征求意见，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，切实理清发展思路，明确努力方向，有针对性地提出了推动审批服务工作科学发展的新思路、新办法、新举措，在谋划、推动和实现审改科学发展方面凝聚了新共识。现将领导班子有关情况剖析如下：

   一、贯彻落实科学发展观所取得的成绩

    1、坚持以科学发展观统领审改工作，发展意识不断强化。我们坚持用科学发展观分析审改形势、审视审改理念、提升工作思路。中心领导班子高度重视科学发展观的学习实践活动，成立了一把手担任组长的学习实践活动领导小组；提出了“讲科学、求规范，重服务、求创新，促发展”的基本思路，营造了“科学发展，依法行政，心系群众，高效服务”的良好氛围；及时召开了动员大会，制订下发了活动方案，从学习实践的指导思想、目标任务、学习内容、方法步骤、工作要求等方面作出了全面的安排，并在中心网站上专门开辟了学习实践科学发展观活动的专版；先后组织集中学习11次，召开专题讨论会3次，开展调研座谈会4次，分析检查会议3次，撰写了调研报告3篇，心得体会30篇。通过这次学习实践科学发展观活动，进一步强化了广大工作人员特别是领导班子的以人为本意识、统筹发展意识、持续发展意识、改革创新意识。

    2、坚持以人为本为核心，服务水平不断提高。我们坚持把为民服务作为核心理念，把解决企业和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为服务为民的出发点和落脚点。一是强化服务理念。“中心”转变服务理念，落实以人为本，以群众的需求作为审批工作的唯一出发点，以凸显审批就是服务，通过实施标准化服务窗口建设，倡导文明服务，窗口人员思想观念和服务意识得到全面提高，取得了较好的效果，窗口满意率达98%。二是加强规范管理。制定了“依法行政，高效便民，开拓创新，优质服务”的质量管理方针、机关内部管理制度和窗口服务质量手册，对窗口的审批流程、职能分配、质量目标、质量改进等做出明确规范，实行严格的质量目标管理；认真组织实施、检查、审核和评审，达到了凡事“有人负责，有章可循，有据可查”，促进了服务水平的整体提升。

    3、坚持突出实践特色，服务效能不断提升。一是作风更加务实，服务环境明显改善。科学发展观，重在以人为本。通过学习实践科学发展观活动，“中心”领导班子和工作人员的工作作风进一步转变，服务发展、服务企业、服务群众的意识和能力进一步提高，使我区行政服务环境得到明显改善。二是重点更加突出，服务效能明显提升。围绕重点、服务重点、创新服务是行政服务工作落实科学发展观的重要内容。我们以“审批事项最少、办事速度最快、服务质量最优”为目标，实施了“资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办和重大项目重点办”的举措。即办件项目比例大幅增加；承诺件的平均承诺时限大幅缩短，80%以上的审批事项的承诺时限全部控制在5个工作日以内。三是体系更加完善，服务内涵明显丰富。注重民生、以人为本，以企业和群众的需求为导向，在区委、区政府的强势推动和各行政职能部门的支持配合下，继续深化“两集中、两到位”改革，确保了审批事项的“集中”和“到位”，服务范围进一步扩大。

    4、坚持依法行政，廉政建设不断推进。“中心”注重党风廉政建设，始终将加强党风廉政建设工作与服务经济发展工作视为同等大事，做到两手都要抓，两手都要硬。一是完善工作制度。通过认真制定党风廉政建设责任书、举行相应廉政教育讲座、总结交流效能建设心得体会，从而打牢“中心”人“耐得住寂寞，守得住清贫，经得起监督”的思想基础。二是加强廉政预险。通过贯彻落实和认真开展“查找廉政风险，建立防控措施”活动，进一步推进和规范了窗口工作人员廉洁从政行为。三是加强作风效能。广泛开展学习身边人身边事活动，弘扬行政服务战线干部职工“以人为本，服务至上”的工作服务精神，争做全区机关作风与效能建设的排头兵。中心有10个服务窗口通过了市级创建标准化服务窗口的验收，有3个服务窗口获得2008年度省级优质服务窗口。

    二、存在的主要问题

    尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和不足。通过反复调研、分析、聚焦、提炼，我们认为，存在的突出问题主要有以下五个方面。

    1、理论学习不够深入。主要表现在领导班子学习制度坚持得不够严格，常因工作忙而时紧时松；学习缺乏系统性，班子成员系统全面学政治理论的少。

     2、工作作风不够务实。一是“深”字做得不够，深入基层少，深入“一线”少；二是“细”字做得不够，对具体业务仔细研究少，对同志详细谈心谈话不够，只限于面上了解交流；三是“实”字体现不够，反映在工作布置多，要求多，检查少，考核少；四是“硬”字上体现不够，对出现的问题总认为可以“点到为止”，怕伤感情，缺乏严肃的批评和自我批评精神。

     3、执行力不够强。表现在机关制度制订了，总认为干部素质较高，平时检查的少，督办少，带来了少数干部工作纪律松驰，还有少数干部不从大局出发，对不利于自己的工作，态度消极，推三阻四，影响了整体工作的开展。

    4．“两集中、两到位”工作有待深入推进。一是部分单位对窗口授权不充分、不到位，造成窗口工作人员无权办事，部分窗口工作人员因此上班时间无事可干，士气低落。二是少数部门两头受理、两头收费、两头办证的现象依然存在。

    三、产生问题的主要原因

    近两年来，我区首先提出并进行了“两集中、两到位”改革，行政审批改革步伐较快、成效比较明显，工作走在全市前列，为审改工作探索出了很多好做法，但也存在着一些问题，从客观上看，这些问题有一些是发展中的问题、改革中的问题，解决得不彻底、不到位是客观条件所限，改革到位还有一个过程。从主观上看，原因有三个方面。一是学习科学发展观的自觉性不强，还没有完全摆布好理论学习与实际工作的关系，平时忙具体业务工作多，政治理论学习时间少，政治理论功底还不够扎实。二是运用科学发展观解决实际问题的意识不强，对科学发展观指导作用的认识不深刻，还不能自觉从科学发展观高度去认识和把握审改工作。三是运用科学发展观解决实际问题的能力不强，特别是与企业和群众不断提升的需求相比，与审改工作向纵深推进的要求相比，与有效应对金融危机的新形势相比存在不足，在一定程度上制约着各项工作的推进落实。

    四、今后努力的方向

    当前，行政审批制度改革随着我区经济社会的快速发展已步入了历史最好时期，越来越受到政府、部门、基层各方面的重视，地位在逐步提高。在这种形势下，“中心”领导班子深感责任重大，如履薄冰。为了更好地完成区委区政府赋予我们的职责，下一步，我们将继续巩固深化学习实践科学发展观活动成果，始终坚持以科学发展观为统揽，始终坚持以人为本的核心理念，始终坚持以深化审改为主旋律，以“服务精彩平桥建设”为主题，认真贯彻落实我区学习实践科学发展观要求，力争在改革创新上有突破，在解决难题上有新成效，在服务能力上有新提高，再上新台阶，开创新局面。

    2、践行科学发展，提高决策水平。在审改工作中，关键是要牢固树立和认真落实科学发展观，这是我们谋划审改革工作，我们应按照科学发展观的要求，对于我们的全面工作进行重新审视，对不符合客观规律要求的事物要坚决改进。面对现阶段审改工作出现的新问题，坚持以全局的眼光、以历史的眼光去分析，把握正确的方向，实现全区审改工作的新突破，开创新局面。同时，要进一步加强党性锻炼和党性修养，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，真正把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为民政工作的出发点和落脚点，严肃政治纪律，认真执行党的工作方针，认真落实各项惠民便民政策。

    3、改进工作作风，注重调查研究。一流的服务离不开一流的队伍。我们将进一步加强队伍建设，坚持教育、培训、考核相结合；强化党团组织领导，切实关心工作人员的思想、学习和生活，使“中心”机关基本形成一支素质高、能力强、知识新、作风硬、结构合理的工作人才队伍。今后要深入基层，深入一线，深入群众，多作调查研究，多听基层和群众的呼声，把服务基层、解决实际问题，落实在行动上。把深入基层调研作为制度定下来，带着课题沉下去，切实为基层和群众解决一些实际问题，真心实意地为群众做好事、办实事，树立良好形象。

    4、立足本职工作，创出审改成效。要强化敢为人先的创新意识，立足本职，结合实际，认真贯彻落实区委、区政府的决策和部署，协同各个部门扎实推进行政审批制度的改革。一是加大工作力度，继续深入推进“两集中、两到位”改革；二是加强财政性票据管理，实行以票控费；三是优化流程再造，提升行政服务效能；四是强化自身建设，提高行政服务工作水平；五是深入学习实践活动，确保取得新成效。

    5、深化廉政建设，坚持廉洁自律。中心支部要按照区委的要求，规范和落实各种组织生活制度。要树立领导干部良好的形象，切实按照中央规定的两个条例严格要求自己，从大处着眼、小处着手，增强防腐抗变能力，自觉抵制资产阶级腐朽思想和拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响，增强拒腐防变的自觉性和坚定性，做到既干事又干净。要强化廉洁自律带廉，凡是要求大家做到的，自己首先做到，带头执行廉洁自律的各项规定，以自重铸品德，以自省管小节，以自励保操守，始终保持清廉本色。 

平桥区行政审批服务中心党支部

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