县第十二次党代会以来商城经济社会发展成就回眸“城市建设篇”

城市蝶变满眼春

       行尽商城皆是景，一城山水满城诗。

       在商城这片红色的土地上，如今青山绿水交相辉映，生态绿道纵横城乡，高楼大厦拔地而起，美丽乡村风景如画，无数游客纷至沓来，这座豫南山城正焕发出璀璨的魅力，成为投资兴业的热土、生态宜居的乐园、民风文明淳朴的幸福之城。

      县“十二次党代会”以来，商城县以“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设为总目标，城市建设取得了长足进步和骄人的业绩。到2015年末全县城镇化水平达到35.47%，比“十一五”末提高了近8个百分点，县城中心城区面积发展到14.9平方公里，全县集镇建成区面积达20万平方公里，建制镇上升到10个，县域规划实现了全覆盖，城乡建设迈出了新的步伐。

      在这里，昔日古老的山区小城，不断焕发出新的生机与活力：现代城镇体系稳步构建，城市管理水平显著提升，城乡一体化进程深入推进，商城县先后荣获国家级生态示范县、低碳国土实验区、省级卫生县城、省级园林县城、省级文明县城、省改善农村人居环境先进县、辖区内3个镇被命名为国家级重点小城镇， 4个（乡）镇成功创建河南“中州名镇”。商城县城乡建设跨越式发展，成为美丽河南的积极践行者和引领者，是河南的一张靓丽的名片。

      科学规划，支撑城市新框架。兴城之举，起于规划，五年来，商城县委、县政府高度重视规划在经济社会发展中的调控、引领和约束作用，着眼大局，把握大势，围绕“生态立县、旅游兴县”的发展战略，以打造生态宜居旅游县城为目标，科学规划设计，强化规划引领，突出城市特色，注重城乡统筹，城乡规划体系不断完善，城乡规划管理水平显著提升，为推动该县城乡建设事业健康发展提供了科学依据。从清华大学聘请规划设计专家，对县城总体规划方案进行论证和修编。按照新型城镇化的要求，结合商城城乡建设实际，全面做好各项规划设计、测绘等工作，科学编制专项规划，大力推进智慧城市建设。加强村镇规划指导，不断建立健全城乡规划体系，先后制定了《县城控制性详细规划》《全县新农村建设规划》《全县村镇体系规划》以及县城消防、停车场、天然气等一系列专项规划、重点详细规划、修建性规划编制。仅2015年一年，就召开重点建设项目规划评审会17次，评审项目207个，为推进商城新型城镇化健康发展奠定了基础。

    规划先行，重在落实。为确保规划落地实施，维护城市建设良好秩序，真正做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，实现规划执行和审批的民主性、科学性。商城县统筹考虑，全局谋划，一方面从源头上、制度上进行防范和保证；另一方面，不断创新管理模式，提升工作效率，加强规划落实监管。逐步建立起了一整套有效的规划管理制度，出台了《商城县城乡规划建设规范化管理的意见》、《商城县干线（游游）公路沿线规划建设管理意见》、《商城县城市规划区违法建设属地管理考核办法》、《商城县农村村民住宅建设管理办法》等10余个规范性文件，强化并完善了配套措施。健全完善了规划管理、用地和网格化管理机制，逐步形成符合我县实际又切实可行的城乡建设管理体制。

    夯实民生，城乡建设日新月异。 五年来，商城县委、县政府以改善人居环境、建设美丽乡村抓手，大力实施“双十”重点工程，完善城乡基础设施为，不断夯实民生，加强市政道路、环境整治、住房保障等方面的基础建设，城市服务体系日趋完善，城市品位快速提升。以规范老城、开发新区为方针，积极推进棚户区改造、城中村改造和城乡结合部改造建设。先后完成了车站街、南关旧城改造等9个城市棚户区改造项目，改造面积约15万平方米，使2000多户拆迁居民改善了居住条件。新建各类保障性住房88.64万平方米，分批为低收入群众解决了住房难问题。县城每年实施园林绿化工程2000平方米，县城绿化覆盖率达到39.98%，绿地率35.93%，城区人均公共绿地面积达到9.76平方米。结合“美丽乡村、文明城镇、幸福商城”建设和“国家级文明城市、卫生县城”创建工作，积极推进城区公共园林绿地建设。累计投入建设资金近十五亿元，先后建成了崇福公园、滨河公园、南广场、文体广场、文化馆、体育馆、青少年活动中心、歌舞剧院等公共活动场所；实施崇福大道改造提升工程，对县城主次干道进行了硬化、美化、绿化、亮化、净化；对内河陶家河、东叉河进行了治理，把昔日的“臭水沟”改造成为今天的景观河；城市安全饮水、污水处理、垃圾处理、背街小巷改造等一大批民生项目先后完工，县城环境更加优美、更加宜居、更加舒适。

    2011年以来，在县城辐射能力的带动下，重点镇的支撑作用不断加强，村镇基础设施配套建设步伐不断加快，城镇功能逐渐完善，有力地促进了美丽乡村建设的不断深化。积极开展农村危房改造工作，至2015年末，全县农村危房改造工作任务共计20240户，完成补助资金16650万元。农村困难群众的居住环境得到了较大的改善，为建成全面小康社会奠定了坚实的基础。

    创新管理，提升城市新形象。五年来，县委、县政府以创建全国县级文明城市和国家级卫生县城为抓手，整合责任部门行政执法资源，组建综合执法队伍，采取集中管理与日常管理、网格化管理与精细化管理、严格执法与文明执法相结合的方法，加大县城管理力度，规范建设秩序，树立城市新形象，城市品位和文明水平日益提升。建立完善“大城管”、“三违整治”、领导当路长、单位包路段、周五大扫除工作机制，集中开展城市乱象专项整治活动，规范了城区秩序。从2013年开始组织开展了一场对违法占地、违规建设、违规开发的“三违”集中整治行动，探索构建了一套以“党委政府顶层决策、县直相关部门协同共管”为主要内容的土地规划建设综合管理新模式，创造出了依规建设、依法管理的“奇迹”。截至目前，已累计拆除违法建筑600余处，建筑面积80000平方米。乡镇（处）拆除违法建筑170余处，建筑面积11500平方米。商城县开展土地规划建设综合管理工作的成绩也得到了河南省国土资源厅、住建厅、信阳市国土局等各级部门的肯定，多地组织考察团前来学习经验。

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