商城县第十五届人民代表大会一次会议隆重开幕

    回首五年风雨，砥砺前行不停步；展望未来发展，抢抓机遇再奋进。4月25日上午，商城县第十五届人民代表大会一次会议在商城影剧院隆重开幕，来自全县各条战线的人大代表肩负使命出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘商城发展新蓝图，共谱商城发展新篇章。

    商城县第十五届人民代表大会现有代表269名，今天出席会议263名，因事因病请假6名，符合法定人数。

    大会主席团常务主席李高岭、余自明、周哲、曾兵、范东升、孙涛、裴军、刘庆东、周福俭、李先学、陈丽、柳学全、李向阳、胡前乐在主席台前排就座，大会主席团全体成员和列席会议的县处级领导在主席台就坐。余自明主持大会。

    根据大会议程，县长周哲向大会作《政府工作报告》。报告共分四个部分:一是过去五年及2016年工作回顾；二是今后五年的奋斗目标和工作重点；三是2017年工作工作；四是全面加强政府自身建设。

    周哲指出，过去五年里，在市委、市政府和县委的正确领导下，县第十四届政府班子团结带领全县人民，紧紧围绕“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设目标，坚持走生态立县、科学发展之路，统筹“两不三化”协调发展，持续提升“三大支撑”水平，努力增强“三大引擎”后劲，不断夯实“三大保障”基础，以“三提三增”为抓手，适应经济发展新常态，坚持稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，圆满完成县第十四届人民代表大会确定的任务，实现了经济社会持续健康发展。

    周哲说，五年来，通过全县上下共同努力，商城县先后被评为全国科技进步先进县、国家油茶发展重点县、全国重点产茶县、新型职业农民培育试点县、国家计划生育优质服务县、美丽中国创新示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国农村产业融合发展试点示范县；顺利入围国家全域旅游示范区、国家新型城镇化综合试点县、全国县级文明城市和国家级卫生县城创建行列；荣获中国民间文化艺术之乡、中国炖菜之乡、中国十佳最美乡村旅游目的地、中国百佳深呼吸小城、中国最美丽县、中国最具幸福感县级城市等多项荣誉称号。

    周哲指出，今后五年全县经济社会发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”总布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“四不”工作原则，坚持“四三”工作思路，坚持以“四位一体”为统筹，以国家全域旅游示范区创建为抓手，以国家新型城镇化综合试点县建设为载体，推进农村一二三产业融合发展，准确把握生态建设示范县、生态产业基地县、生态文明先进县的发展定位，走生态立县、科学发展之路，强化生态保护，加强生态利用，促进生态转化，不断增强经济发展内生动力，提高发展质量和效益，稳步推进美丽乡村·文明城镇·幸福商城建设。

    周哲强调，今后五年主要奋斗目标是：综合经济实力持续增强。全县生产总值、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅达到或超过全市平均水平，供给侧改革和经济发展方式转变取得明显成效，三次产业结构更加合理，产业支撑能力明显增强，经济发展质量和效益明显提高。群众生活水平持续提升。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与经济保持同步增长，价格总水平基本稳定，居民就业率稳步提高，基础设施瓶颈制约基本消除，社会保障制度更加完善，公共服务体系更加健全，确保如期实现脱贫摘帽，实现与全国同步全面建成小康社会的战略目标。社会发展步伐持续加快。人民群众的思想道德素质、科学文化素质、身体健康素质明显提高。城乡环境综合整治深入推进，社会治理科学化水平不断提高，社会大局和谐稳定。

    周哲指出，为实现上述目标，必须做到“五个不放松”：紧抓脱贫攻坚目标不放松、紧抓绿色发展理念不放松、紧抓开放带动引擎不放松、紧抓融合发展模式不放松、紧抓成果共享追求不放松。

    关于2016年工作情况，周哲说，过去的一年，全县坚持以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，全力推进全县经济社会建设，较好的完成了年度目标任务。2016年，全县生产总值完成168.3亿元，同比增长8.2%；固定资产投资完成186.2亿元，同比增长17%；一般公共财政预算收入完成5.65亿元，税收收入完成3.43亿元，增幅均居全市第五位，税收占公共财政预算收入的比重为60.7%；社会消费品零售总额完成66.9亿元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别达到23213元和10337元，增速分别为6.8%和8.3%。2016年全县92个重点建设项目，当年完成投资40.37亿元；建立了“十三五”重大项目库，入库项目166个，总投资694.2亿元。

    关于2017年重点工作，周哲指出，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：在加强环境保护、提高经济发展质量和效益的前提下，实现生产总值增长8.5%,公共财政预算收入增长8%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长11%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与经济增长同步,城镇新增就业7000人以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右,节能减排和环境质量改善完成市下达任务。全县将继续实施“十项重点工程”：1.标准化良田建设工程。实施小农水重点县、新增千亿斤粮食规划田间工程。2.产业集聚区基础设施建设及招商组装工程。开展灌河大道、燃气入园、宁西路西扩、引鲇入区等工程建设，加快华仕杰睿新型装饰、重科动力汽车活塞、匠工服饰、葛洲坝兴业、睿讯电子、郑州卫浴产业园、明鑫纸业等项目建设。3.何店轻工业园区基础设施建设及招商组装工程。实施基础设施配套项目，加快飞亚羽毛工艺、瑞福祥伞业、子安贡茶、兄弟米业、伏山山货、奥科电子商务等项目建设。4.农村公路及干线公路改造工程。完成395.1公里公路、1129延米桥梁、100公里安防等工程建设。5.生态红色旅游产业开发工程。加快黄柏山、金刚台西河等景区旅游综合开发，加快大别山旅游休闲度假中心项目建设，启动商城起义文化园项目建设。6.城区基础设施建设提升及治水工程。实施商务中心区基础设施、陶家河治理等项目建设。7.河南爱馨商城养老中心工程。实施养老中心项目建设。8.林业生态建设提升及茶产业开发工程。营造经济林1万亩，森林抚育5万亩，新增标准化茶园2000亩。9.电力基础设施建设工程。新建达权店110千伏输变电站，完成10千伏及以下电网升级改造任务。10.贫困村基础设施建设及产业发展工程。实施贫困村小型流域河道治理、水利灌溉设施、公益设施项目建设，发展特色产业扶贫项目。继续做好“十件实事”：1.改善基础教育条件项目。实施农村中小学“全面改薄”、农村中小学校舍维修改造和普通高中办学条件改善等项目建设。2.农村危房改造项目。改造农村危房1000户。3.大中型水库移民后期扶持项目。完成部分乡镇基本粮田、水利、交通等基础设施建设。4.农村安全饮水巩固提升建设项目。解决36个贫困村、5.77万农村群众饮水安全问题。5.城乡居民区基础设施建设项目。实施城乡治安防控视频监控系统建设，完成部分居民区背街小巷、金刚台大道东段慢车道及配套设施等项目建设。6.开源污水处理厂升级改造项目。提升开源污水处理厂污水处理能力。7.畜禽养殖污染治理项目。实施畜禽养殖污染治理及续建工程。8.有线广播电视网络整合项目。完成有线电视网络升级改造。9.迎春台三期棚户区改造安置房项目。实施房屋征收2.5万平方米及安置房项目建设。10.易地扶贫搬迁项目。完成318户1125人搬迁及配套设施项目建设。

    周哲说，为实现年度目标任务，2017年要抓好以下几方面的工作：一是持续务实干、求实效，加快脱贫攻坚。扎实贯彻落实上级关于打赢脱贫攻坚战的系列安排部署，确保完成27个贫困村、1.5万贫困人口的年度脱贫目标任务。二是持续打基础、增后劲，抓好项目建设。坚持把项目建设作为重要支撑，千方百计上项目、扩投资，为加快发展提供强劲动力。三是持续调结构、促转型，加快产业升级。把产业转型发展作为攻坚战来打，坚持向结构要市场、要动力、要效益。四是持续引投资、延链条，扩大开放程度。继续实施开放带动战略，不断拓展开放空间，丰富开放内涵。五是持续重生态、保环境，实现优势转化。持续走生态立县、科学发展之路，坚持在保护中利用、在利用中保护。六是持续抓建设、强管理，提升城乡形象。树牢“三坚持一加强”理念，加快新型城镇化建设，推动城乡建设在规划布局、要素配置、产业培育、公共服务、生态保护等方面统筹融合、一体发展。七是持续激活力、添动能，推进改革创新。着力破解体制障碍，补齐创新短板，培育发展动能，提升竞争优势。八是持续惠民生、保稳定，丰富幸福内涵。坚持社会事业与经济发展并重，切实办好关乎民生的好事实事，不断提升群众幸福感和获得感。

    针对全面加强政府自身建设，周哲指出，秉持“为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意”的理念，全面加强政府自身建设，不断提升行动力、执行力和感召力。一是扎实开展“以学促干”活动，提升服务本领。二是持续开展“五型政府”建设，提高服务质量。继续推行服务、责任、法治、效能、廉洁“五型”政府建设，着力提高服务质量。三是全面践行“三严三实”要求，转变服务作风。四是认真履行“一岗双责”职责，确保服务成效。

    周哲最后号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，自觉增强“四个意识”，严格落实“五大发展理念”，开拓创新，锐意进取，瞄准全面建成小康社会目标，努力绘就“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”新画卷，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

    大会还书面听取了关于商城县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；关于商城县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告。

    驻商城县全国、省人大代表、出席县政协十届一次会议的政协委员及有关部门负责同志列席会议。

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