商城县积极探索新型城镇化建设新路径获得国家12部委专家肯定

    4月29-30日，由国家发改委城市和小城镇改革发展中心组织的12个相关部委近20位司局级专家学者，深入到商城县商务中心区、金刚台镇杜畈社区、西河“体育+旅游”建设示范区、汤泉池管理处等地进行实地调研，并听取了全县新型城镇化建设发展情况汇报。

    在实地调研和听取汇报后，专家组对商城县实施全域生态旅游，助推新型城镇化建设的战略给予高度赞赏；对结合县域实际，打造建设“一核三园四区六镇八带”的思路给予充分肯定。专家组一致认为，商城县积极探索实践实施全域生态旅游助推新型城镇化建设，开拓了贫困地区实施新型城镇化建设的新路径，值得各地思考学习。

    商城县实施全域生态旅游助推新型城镇化建设的探索道路，可以总结为：“做到六个坚持，彰显六种美丽”。

    一是坚持生态为要，呵护提升健康的自然生态、人文生态、政治生态，让城镇立起来，彰显新型城镇化的品位之美。建立最严格的自然生态保护制度，落实最严的自然生态保护措施。广泛开展文明城镇、卫生城市创建，发挥“大别山下状元县”优势，弘扬尊师重教的优良传统，厚置人文生态。推行党务政务公开，党员干部廉洁自律、诚实守信、团结奋进，人民群众勤劳善良质朴，政治生态良好。成功创建国家级卫生县城、国家“双拥”模范县、省级文明县城、省级园林县城，彰显了新型城镇化的品位之美。

    二、坚持文化为魂，弘扬传承独特的红色文化、绿色文化、民俗文化，让城镇魅起来，彰显新型城镇化的气质之美。一是弘扬红色文化。积极打造红色旅游品牌，编制《商城县红色旅游专项规划》，着力打造多个红色文化景区。二是守护绿色文化。荣获“全国造林绿化百佳县”、“全国封山育林先进单位”等称号，被列为全国15个“国土低碳实验区”和“大别山水土保持生态功能区”之一，是“信阳毛尖”的原产地之一，金刚碧绿、龙山碧芽等茶叶品牌屡获国内国际大奖。三是传承民俗文化。被誉为“中国民间文化艺术之乡”、“河南省民间文化艺术之乡”，革命歌曲《八月桂花遍地开》从这里诞生并唱响全国。商城红绿辉映，民俗文化南北兼容，充分彰显了新型城镇化的气质之美。

    三、坚持产业为根，融合发展新型的第一产业、第二产业、第三产业，让城镇强起来，彰显新型城镇化的实力之美。一是全域生态旅游带动第三产业发展。以“黄金汤观”四大精品景区为基础，全力打造“全域大公园”，全县旅游从业人员超1万人，日接待能力达到4万人次。2016年，全县接待境内外游客312万人次，实现旅游收入7.3亿元。二是全域生态旅游助推产业集聚区发展。商城旅游品牌的打响，吸引了大批优质企业入驻产业集聚区。2016年，入驻企业81家，实现主营业收入220亿元，增加值49.5亿元，税收2.6亿元，从业人员达3.25万人，成功晋级为河南省一星级产业集聚区。三是全域生态旅游引领商务中心区建设。突出发展商贸批发业，大力发展商务服务、零售商业，积极发展文化休闲、餐饮住宿等服务业。规划到2020年，商务中心区累计投资35亿元，营业收入达30亿元，税收贡献1.5亿元，就业人数达到2.5万。四是全域生态旅游促进轻工业片区发展。来商游客对商城花伞、花扇、花篮等民间歌舞道具，剪纸、叶雕、根雕、刺绣、奇石等民间工艺品的大量需求，为发展轻工制造业集聚区奠定了基础。基于全县全域生态旅游带来的促进力、冲击力和影响力，势必对商城的新型城镇化建设起着不可估量的促进作用，也必然有力助推该县新型城镇化的健康快速发展，彰显了新型城镇化的实力之美。

    四、坚持交通为脉，构建贯通立体的陆路、水上、空中交通网络，让城镇动起来，彰显新型城镇化的活力之美。“十二五”期间，商城综合交通体系建设全面铺开，宁西铁路增建二线工程（商城段）基本完成，普通国道从无到有，普通省道由过去的3条147公里增加到7条357公里，实现县城20分钟内上高速，普通国省道5公里半径覆盖全部乡镇。开通客运班线24条，实现全县行政村100%通客车，自然村75%以上连接农村公路。新治理河道150公里，治理水土流失面积193平方公里。连通鲇鱼山水库全域与灌河部分流域的水上“蓝道”旅游路线已经开通，黄柏山通用机场正在进行项目选址。未来的商城旅游，将迎来“水陆空”全覆盖的交通格局，更加彰显新型城镇化的活力之美。

    五、坚持景点为睛，统筹推进智慧城市、特色小镇、美丽乡村景观建设，让城镇靓起来，彰显新型城镇化的精神之美。坚持生态立县，树立精品意识，精心打造四大精品景区。一是金刚台国家地质公园。大力推动景区创新发展，新建了西河峡谷漂流、西河环山栈道、里罗城美丽乡村，吸引了大批中外游客。二是黄柏山国家森林公园。建成了九潭谷山水观光区、九峰尖登山探险区、大牛山森林沐浴区、界巴冲生态游览区、黄柏山佛教文化区5个景区，正在积极争创国家5A级景区。三是汤泉池AAA级温泉度假区。按国家4A级景区、五星级酒店标准精心打造全新大型山水温泉旅游度假区。目前，正积极打造成为高标准的医养结合试点区。四是观音山风景区。每年三大会期，庙会历史悠久，声誉广传鄂、豫、皖三省数十县市，观光朝会客人达50万人以上。预期中的红色旅游、民俗文化、航空、医养、温泉、影视文化等六个特色小镇如期建成，必将彰显商城新型城镇化的精神之美。

    六、坚持人民为本，共建共享兼顾居民、游客、投资者各方利益，让城镇兴起来，彰显新型城镇化的价值之美。一是让百姓安心。以全域生态旅游带动产业融合发展，创造更多的就业机会。“十二五”期间，城镇累计新增就业38499人，新增农村劳动力转移就业5万余人，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长达11.3%和13.3%。完成7.23万贫困人口的脱贫任务。新建保障性住房总面积56.9万平方米，实施农村危房改造18700户。连续两年荣登“中国最具幸福感县级城市”榜单。二是让游客舒心。积极推进生态建设工程和生态涵养工程，大力实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“乡村清洁工程”，全县集中式饮用水水源地取水水质达标率达到98%以上，万元生产总值能耗比“十一五”末降低15%，空气质量优良天数稳定在300天以上。三是让投资者有信心。先后出台了《商城县鼓励外来投资的若干优惠政策实施细则》、《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》。招商引资按照“三个所有”的理念，即“投资商提出来的所有条件都可以谈，只要不违法、不违背政策的所有条件都可以满足，所有需要提供的软硬环境都可以保障”。随着新型城镇化建设的逐步推进，必然带来翻天覆地的变化，实践将会证明，依托旅游资源优势助力新型城镇化发展是一条正确的发展道路，必将彰显新型城镇化的价值之美。

    总之，通过持续努力，结合中央决定在全国开展治气、治水、治污三大战役，商城县将通过全面实施全域生态旅游，助推新型城镇化建设，进而达到这样的愿景：以洁净的空气让鸟儿回来，以清澈的水体让鱼儿回来，以有机的土壤让虫儿回来，以优美的生态让人儿回来。把商城建成“北国江南,江南北国”特殊地域之美彰显的“郑州的前客厅，武汉的后花园”，努力成为世界走向中国内地，消费生态、绿色、健康的全旅游要素的最大“商城”。

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