吴河乡：一个载体，三项结合，助推农村发展

    “四议两公开”工作法是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式，对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，并对决议内容和实施结果公开。这个工作法把党的领导与村民自治、党内基层民主与农民主人翁地位融为一体，为巩固党在农村的执政基础、推进社会主义新农村建设提供坚强组织保证。

    通过“四议两公开”工作法这个载体，一系列村级重大事务和重要事项通过民主、科学、公开的程序落实推进，加强了农村党建与推进脱贫攻坚相结合、农村党建与打造阳光村务相结合、农村党建与发展集体经济相结合，让脱贫攻坚、阳光村务、集体经济这三架马车共同发力，拉动农村各项事业快速发展。

    一、加强农村党建与推进脱贫攻坚相结合

    通过“四议两公开工作法”，促使各村达到贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，推进了全乡的脱贫攻坚工作。

    2017年5月19日下午，吴河村召开党员大会，对前期村“两委”商议的2017返贫贫困户人员进行民主评议。老党员陈德新说：“朱洼组的刘加玉生活确实很困难。她自己有慢性病，家里两个孙子都不太健康，大孙子5岁了，还不会说话，走路不稳，也不会上厕所，生活不能自理，已到医院鉴定为残疾。小孙子去医院鉴定说是发育迟缓。儿子夏伟也没什么技术，在乡里打打零工。儿媳妇也只能在家照看孩子。去年夏伟在外面打工，收入有个一两万，给他家脱贫了。实际上今年他还没找到活，小孩看病花销也大，像他家这户确实应该返贫。”

    全体人员先后对李长进、刘加玉、何光武、李长明、胡友宽、曾传明等六户是否符合返贫标准进行了审议，确保审核程序规范化运行，让扶贫更精准。吴河村于第二天又召开了村民代表大会，正式确定刘加玉等六户为2017年返贫户，并进行公示。目前，六户返贫户均确定了帮扶责任人，落实了帮扶措施，真真正正的享受到惠民帮扶政策。

    二、加强农村党建与打造阳光村务相结合

    通过“四议两公开”，找到了加强党的领导、发扬民主和依法办事的结合点，倒逼村委晒权亮权，干部规权用权，群众知权监权，倾力打造阳光村务。

    吴河乡马槽村主公路至尹洼、石洼组的村组公路长约200米，于2015年修建。由于当时缺乏监督，导致路面多处损毁、塌方，给群众出行带来了极大的不便，少数村民也将此事反映到村里。针对此种被动情况，村两委利用“四议两公开”工作法，召开会议专题研究，提议重新高标准、高质量地修建这段公路。经村两委商议，于2017年4月21日召开全村党员民主评议会，会上参会人员一致赞成重修，并建议由村监委会全程监督施工。4月23日召开了由30人参加的村民代表大会，全票通过了这一关乎全村民生的大事。

    实施“四议两公开”，村“两委”要干的事儿就是老百姓想干盼着干的事儿。打造阳光村务，成功办理、解决涉及土地、林地、宅基地、危房改造、低保对象确定、基础设施建设等关乎村民切身利益的问题，公开透明，便民利民，有效推动农村各项工作开展。

    三、加强农村党建与发展集体经济相结合

    要解决贫困问题，就必须把群众有效组织起来，大伙儿拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使。四议两公开”工作法让党员和村民代表参与决策管理，使他们增强了责任、增添了动力，按照县提出的“四位一体”扶贫新模式，大力发展村级集体经济，助推农村深化改革发展，为农村改革发展注入新的活力。

    通过“四议两公开”工作法，各村在党的领导下，充分激发村民的主人翁意识，调动村民的主动性、积极性和创造性，成立集体经济组织，结合各村实际，以不同形式发展村级集体经济。如：盘活闲置或低效使用的塘堰、水库、房屋等各类集体存量资产，采取村级自主经营、租赁等方式提高资源利用效率，增加村级集体经济收入；发挥自身资源优势和区位优势，如吴河村位于街区，成立劳务输出公司，介绍劳动力外出务工，沈畈村紧挨鲇鱼山水库和汤泉池，成立农业合作社，发展农家乐旅游观光、休闲服务等；在农民自愿的基础上流转土地，发展绿色生态农业产业，增加村级集体经营性收入等。“四议两公开”工作法拓展到不同领域，成为了农村改革发展的助推器。

     （吴河乡党政办  余梦）

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