信阳市浉河区人民政府关于开展“万村千乡”市场工程建设的通知

信阳市浉河区人民政府

各乡（镇）、区直有关单位：

根据河南省商务厅《关于2006年继续做好“万村千乡”市场工程工作的通知》的精神，经区政府研究决定，自2007年起至2008年在全区开展“万村千乡”市场工程建设，望各单位接通知后，严格按照《浉河区开展“万村千乡”市场工程建设工作方案》（见附件）抓好落实。

此项工程旨在以龙头企业为主体，通过建设配送中心、乡、村级农家店和农资店，以完善农村商品销售渠道推广引导型销售方式，规范市场流通秩序，为农民创造优良的购物环境，实现服务“三农”，建设社会主义新农村的目标，望各单位高度重视此项工程建设，加强领导，积极引导有条件的企业和个体经营者参与此项工程，相关职能部门要给予大力支持，制定相应的扶植政策和措施，在执照办理、变更、税务登记、工程建设审批及用地方面给予优先办理，对此项工程建设中有较大贡献的人员，区政府将给予表彰和奖励，望各单位扎实工作，力争将此项工程建设成我区服务“三农”，建设社会主义新农村，构筑和谐社会的一项“民心工程”。

附：《浉河区开展“万村千乡”市场工程建设工作方案》

2007年3月1日

信阳市浉河区开展“万村千乡市场工程”

建设规划方案

根据国家商务部《关于继续实施“万村千乡”市场工程的通知》及省商务厅、市商务局关于实施“万村千乡”市场工程的要求，为切实抓好我区“万村千乡”市场工程工作，建立新型农村市场网络，扩大农村消费，服务于“三农”，促进当地的经济发展，现根据上级文件精神，结合我区实际，特制定浉河区开展“万村千乡”市场工程建设规划方案如下：

一、“万村千乡”市场工程建设的指导思想，基本原则和目标

（一）指导思想：以党的十六届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在“十一五”期间，按照统筹城乡经济发展的要求，运用现代流通方式，建立新型农村市场网络，改善农村消费环境，促进国民经济持续、快捷、健康的发展。

（二）基本原则：坚持以企业为主体，政策推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，“农家店”与“农资店”建设与当地实际相结合；坚持试点开展与稳步推进相结合；坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。

（三）目标：从2007年开始到2008年，力争用两年的时间在全区范围内，培育出以城区为中心日用消费品批发配送中心及农资配送中心龙头企业2家，在全区8个乡镇及近郊三个办事处培育出乡镇级“农家店”8家；在124个行政村培育出村级“农家店”124家、“农资店”8家；形成以城区配送中心为龙头，以乡镇店为骨干，以村级店为基础的农村消费经营网络，创造农村消费新的环境和秩序，促进建设社会主义新农村，构筑和谐社会目标的实现。

二、“万村千乡”市场工程建设的主要内容及方式

（一）主要内容：

1、在城区培育龙头企业，建设以批发和配送为主的配送中心，并引导龙头企业向农村延伸发展“农家店”和“农资店”。

2、在乡镇所在地建设以批零相结合的综合性服务为主的乡镇级“农家店”，鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。

3、在村所在地建设以零售服务为主的村级“农家店”和“农资店”。

（二）建设方式：

1、引导乡村现有的“农家店”、“农资店”进行升级改造。

2、引导各类大中型流通企业直接到乡村投资建立和改造“农家店”、“农资店”。

3、鼓励各类大中型连锁企业通过吸收小型企业加盟乡村建设，改造“农家店”、“农资店”。

4、支持各类中小型企业通过自愿结合，建立统一采购、统一连锁的销售网络方式，建设“农家店”、“农资店”。

（三）建设标准：

1、配送中心建设：达到国家大中型物流行业的建设和管理体系标准，逐步实现ISO9000体系认证。

2、“农家店”和“农资店”建设：达到国家商务部《农资农家店建设与改造规范》的标准。

三、“万村千乡”市场工程建设规划

（一）建设区域：

全区8个乡（镇）、近郊三个办事处及所辖的124个行政村。

（二）年度工作计划：

2007年

1、以百佳连锁有限责任公司为依托，建立城区日用消费品配送中心。

2、在全区的乡镇所在地建立乡镇级“农家店”8家、“农资店”2家，使全区乡镇级覆盖面达到100%。

3、在行政村建立和改造村级“农家店”70家，使全区村级覆盖面达58%以上。

2008年

1、壮大区级龙头企业实力，完善管理体制，规范管理行为，提高带动辐射能力。

2、在行政村建立和改造“农家店”52家、“农资店”8家，使全区村级覆盖面达100%以上，初步形成现代化的农村流通消费网络。

四、建设“万村千乡”市场工程资金及筹措

1、区级配送中心建设：2007年至2008年计划总投资300万元，资金由龙头企业自筹及企业向银行进行商业贷款和国家专项贷款建设，申请国家政策贴息扶持。

2、乡镇级农家店建设：2007年至2008年计划投入改造资金10万元，资金由龙头企业自行投资建设或利用当地农家店改造，经验收合格后申请国家财政统一补助，每个乡级店一次性补贴4000元。

3、村级农家店建设：2007年至2008年计划总投资124万元，其中农家店投资59.6万元，农资店投资64.4万元，资金由龙头企业自行投资建设或利用当地农家店改造，经验收合格后申请国家财政补助，每个农家、农资店一次性补贴5000元。

五、“万村千乡”市场工程建设的实施步骤

（一）成立组织：区政府成立“万村千乡”市场工程建设领导小组，区长任组长，常务副区长和分管领导任副组长，区商务局、工商分局、质检分局、发展改革委员会、卫生局、供销社等职能部门及各乡镇为成员单位，负责全区的“万村千乡”市场工程建设工作。领导小组下设办公室，负责落实具体事宜。

（二）调查摸底，制订工作方案，积极向上级申报。组织专人对全区8个乡镇和重点行政村开展市场调查，在搞好调查摸底工作的基础上，按照商务部对“万村千乡”市场工程的要求，制定出浉河区“万村千乡”市场工程建设工作方案，并于3月5日前完成向上级申报工作。

（三）宣传发动，营造氛围。要充分利用各种新闻媒体，宣传“万村千乡”市场工程建设的重要意义，争取社会的支持，营造良好的发展氛围。

（四）统一标准，严格把关，认真组织对此项工程的验收。区商务局会同财政部门负责做好项目的组织、初审、汇总和申报验收工作，确保上级扶持资金到位，促进该项工作的开展。

（五）规范管理，加强监管，提高水平，注重实效。按照国家、省、市关于开展“万村千乡”市场工程建设工作的要求，规范龙头企业和“农家店”、“农资店”的管理行为，完善配送中心-----乡镇“农家店”、“农资店”-----村级“农家店”、“农资店”相互联系的体系建设，建立企业和乡村“农家店”、“农资店”的档案，加强跟踪调研，总结经验教训，扎实工作，稳妥推进，确保“农家店”、“农资店”健康发展，真正把“万村千乡”市场建设工程建成我区建设社会主义新农村的民心工程。

二00七年二月二十七日

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