“红”“绿”相映异彩纷呈大美新县平安画卷徐徐开

    群山积翠，杜鹃绽放。革命老区新县因“红”而名，因“绿”而兴。战争年代，5万多名优秀儿女前赴后继，埋骨青山；43位将军驰骋疆场，彪炳史册。大别山风云激荡，新县人不胜不休。新常态下，新县政法综治主动作为，以法治为引领，以平安为目标，以教育实践活动为契机，贯彻落实中央“五个转变”和省委“双基双治双安”要求，为全县发展创造了良好环境。老区新县生机盎然，天地大美。

　　为全面深入地了解信阳市及新县的政法工作、平安建设取得的成果，践行新闻“三贴近”，努力把信阳市、新县在政法工作中好的经验、先进典型等及时报道出来，并通过河南法制报推向全省、推向全国，在互动交流中深化合作，4月23日，河南法制报社、信阳市委政法委在新县召开媒地融合座谈会。其间，本报记者分组深入该县政法机关和部分乡镇，领略新县平安画卷。

　　稳定是民心所向平安是群众所盼

　　□杨明忠（中共新县县委书记）

　　近年来，新县政法机关主动适应社会治理新常态，以法治为引领，以平安为目标，以教育实践活动为契机，推动政法工作向善于运用法治思维和法治方式转变、向既有秩序又有活力转变、向着力解决深层次问题转变，向善于运用信息化手段转变、向更加开放转变，按照省委“双基”、“双治”、“双安”要求，围绕中心、狠抓作风、忠诚履职，全力促和谐、保稳定，积极为全县发展创造良好环境。

　　稳定是压倒一切的大事，新县在发展过程中，面对上级要求之严，丝毫不可麻痹；面对发展任务之重，丝毫不可松懈；面对稳定压力之大，丝毫不可大意。我们围绕“双安”促进社会和谐，夯实“双基”强化社会治理，推进“双治”维护公平正义，服务中心营造良好环境，公众安全感不断提升，政法机关的执法满意度为89.8%，位居全市第一，成功创建全省平安建设先进县、信访工作先进县、“六五”普法中期工作先进县。县法院获得全省法院系统行政审判工作先进单位称号；县检察院落实党风廉政建设责任制的做法得到最高检充分肯定，案件查办、预防职务犯罪等多项工作获省检察院表彰；县公安局被省公安厅授予“先进县市公安局”称号；县司法局2014年上半年的执法满意度全省排名第一位。

　　稳定是民心所向，平安是群众所盼。面对机遇和挑战，我们将以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有效的工作，全力维护好全县改革发展稳定大局，为加快山水红城、健康新县建设再作新贡献。

　　A

　　打防结合

　　社会稳定民安乐

　　双安

　　记者体验

　　立体防控让法治阳光普照

　　“汽车站有人报警，两人发生冲突，请你站尽快赶到处理。”4月24日上午10时，新县公安局新城警务综合服务站民警的对讲机接到了出警指令。4分钟后，民警赶到现场。因货少了一件的货主和司机争执不下，互相推搡，听到警报见到警察后，都冷静了不少。局面得到控制。

　　“为了解决出警慢的问题，2003年12月6日，新县公安局在县城东南西北成立了4个警务综合服务站。”新县公安局局长张毅介绍，每个警务综合服务站由一名正式民警和12名协警昼夜值守，保证第一时间赶到事发现场，较以往提前5到10分钟到现场。除了快速出警保平安，他们还重点突出服务。警务综合服务站成立以来，谁的自行车没气了，到服务站借打气筒；谁走路累了，到服务站接杯水喝；家长到路对面买东西，让孩子在服务站待会儿……群众眼中，进服务站就像串门儿。

　　“我昨天打了个出租车，可能手机丢到车上了，我是昨天上午11点在县人民医院上车的，也没记清车号。”在新县视频监控中心，中心主任胡如祥像平时一样，接待了这名求助人，根据他说的时间调取了监控记录，与出租车司机取得了联系。

　　从2013年6月开始，新县先后投资1000万元，安装红外高清摄像头444个、治安卡口20套、电子警4套，对新县实行全方位天眼监控。视频监控建成至今，新县警方通过视频监控系统共抓获犯罪嫌疑人90余名，协助查破各类案件140余起，为群众挽回经济损失160余万元。 （记者樊满江刘华祁飞穆黎明胡斌）

　　剑指不法行为呵护绿水青山

　　新县县委、县政府牢固树立“环保为民”和“环保优先”理念，2013年3月起对全县境内的矿山开采进行整治。

　　在这一过程中，新县检察院对境内的大理石厂建设和开采过程中，有关职能部门工作人员涉嫌渎职犯罪情况进行秘密调查，发现2002年至2012年期间，新县沙窝镇、周河乡通过招商引资将境内的大理石矿承包给外地客商凌某、何某等进行开采，先后开办了14家石材厂，有的矿还建在省级黄缘闭合龟自然保护区内，既没有采矿许可证，也没有办理环评手续、林地使用许可手续等，林地被毁坏面积500余亩，破坏生态环境长达10余年之久。

　　由于该案涉及几个重要职能部门，检察长陈军及时向县委汇报，县领导表示全力支持，并要求将案件一查到底。在省检察院和信阳市检察院的指导下，短短的一个星期内，该院收集证据材料100余份，查明县政府某部门的牛某、相某等4人以促进地方经济发展为借口，对这14家石材厂毁坏林地、破坏生态环境的行为疏于监管的犯罪事实。后新县人民法院经审理，对牛某、相某以涉嫌玩忽职守犯罪作出判决。 （记者侯永胜程玉成薛华张东）

　　典型经验

　　要做好“打、防”两篇文章，“打”就要打得准、打得狠，把惩治违法犯罪、保障人民群众的生命财产安全作为头等大事，持续对各类犯罪活动保持高压态势。“防”就是要防得住、防得好，深化治安防控体系建设。新县坚持人防、物防、技防相结合，建强联防巡逻队伍和警务综合服务平台，强化视频监控系统在治安防控和社会治理中的运用，以“一村一警”为抓手推动警力下沉，构建城乡一体、实战高效的大防控格局，有力维护了安定有序的社会环境。

　　当事者说

　　王国强（76岁，郭家河乡后畈村村民）：俺去深圳三四年，帮着带孙子，刚回来。家里啥东西都没丢，跟我走时一模一样。

　　B

　　夯实基础

　　让群众感到组织在身边

　　双基

　　记者体验

　　“10年以上无案件”的群体现象

　　位于新县西北部的吴陈河镇有2.2万余人，是县域经济发展的重点乡镇。镇党委书记范家明说：“我们这个镇已经有15年多没有发生刑事案件了！”

　　“发挥村民小组长的作用，让小组长在镇、村的引导下扎实开展基层平安稳定工作。”范家明说，村民小组长一般都由有威望和人缘好的人担任。小组长解决问题化解矛盾的办法很多，有些办法很独特，具有鲜明的族群色彩。

　　2013年5月，该镇马鞍村村民谢复凤的一棵老银杏树因树冠过大，遮挡了邻居吴新光农田的阳光，直接影响农作物收成。吴新光以《土地法》为由，要求谢复凤将树砍掉，而谢复凤以《森林法》为据，认为古树受法律保护。双方各执一词，僵持不下。后吴新光将银杏树冠砍掉，酿成谢、吴两家激烈冲突。村

　　民小组长了解情况后，及时组织双方坐下调解，最后裁定吴新光违法在先，赔偿谢复凤银杏树损失500元。当事人双方均表示同意，并签订了协议书。

　　吴陈河镇还积极创造条件帮助鼓励村民发展循环养殖业、种植业等。这里的养殖、种植产品均是绿色产品，很受商家和周围群众的信赖，村民们安居乐业。

　　比起吴陈河镇，郭家河乡的平安建设工作毫不逊色。该县与湖北红安县接壤，是一个集老区、山区、省际边缘区于一体的农业乡。近年来，该乡从领导重视、舍得投入、创新机制三个方面入手，连续21年无重大刑事案件发生，连续两年被信阳市委市政府表彰为平安乡镇、全市信访工作“四无乡镇”等。

　　（记者李杰王晓磊何永刚陈磊李梦扬）

　　遇困难，党组织守候在身边

　　“我已经跟他们双方谈过了，死者一方不闹了，准备到法院通过法律渠道解决。”听了陈店乡高湾村支书吴卫国的话后，原来准备责备几句的陈店乡党委书记虞艳心里的一块石头落了地。

　　此前几天，高湾村一名产妇到该县县城某医院生产，后来，孩子出生了，产妇却死在了医院，家属情绪激动。得到这一消息后，吴卫国不顾大雨倾盆，立即赶往县城，分别与双方见面听取意见。医院表示，是不是医院的责任，需要解剖后才能知道，出解剖鉴定结果前不会掏一分钱。死者的家属表示，如果医院不给个说法，就立即上网发帖子。吴卫国立即向他们讲了有关法律知识，明确告诉他们盲目做事的后果。然而，双方就赔偿问题一直不能达成共识。看凭一己之力难以劝服双方后，吴卫国立即打电话叫来该村的两名党员，在他的主持下，3人一起做工作，最后终于使双方达成了一致意见：院方先拿一部分丧葬费，双方矛盾通过法院解决，对于医院前期所出费用，按法院判决增加或者退还。 （记者李俊晓陈磊李梦扬）

　　典型经验

　　基础不牢，地动山摇。新县以完善基层民主决策和矛盾纠纷预防化解等机制为重点，深化运用“四议两公开”、社会稳定风险评估和群众评议化解等方法，从源头上减少问题发生；严格落实领导包案、领导下访、领导接待日制度，用好民声手机短信、县长热线和红城民声热线平台，构建人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”大调解格局，确保群众理不公有地方说、事不平有地方评、出现矛盾有地方解决。

　　当事者说

　　吴卫国（新县陈店乡高湾村支书）：作为基层党员干部，就要知道群众想的是啥。我们把群众的事办好，他们才会感觉基层政权的存在，才明白党员就是不一样。因此，我们认真办好每一件事，为新县增光添彩。

　　C

　　德法并举

　　让依法行事成为习惯

　　双治

　　记者体验

　　传唱新民歌，民风更淳朴

　　历史悠久的八里畈镇位于新县东北部，民歌资源十分丰富。当地民歌源于“光州八景”的赛山樵唱，以农业生产为素材，以淳朴语言唱出耕作之辛劳、收获之喜悦、敬老爱老之美德、邻里和睦之重要。该镇党委、政府因势利导，一方面请民歌专家结合当地社情民意，改编、创新宣传平安和谐的民歌41首，刻印民歌光碟500多盘；另一方面，投资800万元，建成了占地50余亩的赛歌园民歌广场一处、赛歌亭两个。

　　广大群众通过民歌传唱，安全防范、平安互助意识大大加强。400多名民歌手、600多名治安联防员、300多名矛盾化解员构成了“三员”相互协调、相互联动机制。各民歌手自觉担任平安建设的宣传员、信息员、巡防员，带动各家各户踊跃参与平安互助联防活动。4700名留守人员、268名孤寡老人得到妥善照顾，社区矫正人员、易肇事惹祸的精神病患者等特殊群体的管控服务措施逐一落实到位，无一脱管漏管。（记者王海郭富昌王海锋周惠吕曈）

　　法治观念根植人心

　　新县泗店乡村民邹某因犯非法出售国家重点保护植物罪，被新县人民法院依法判处有期徒刑3年，缓刑5年。回到家乡后，他总感觉低人一等，一度产生破罐子破摔的念头。泗店司法所所长杨益木主动上门找其谈话、帮教，让他重新鼓起生活的勇气。

　　一次，杨益木走访泗店乡蔬菜种植大户孙绍平时，了解到位于邹河村罗院子的蔬菜种植基地要扩大种植规模，可以为种植户提供一定的资金和技术支持。他立即赶往邹某家中将这个消息告知了他。在杨益木的帮助下，邹某建成了占地4亩、投资3万余元的4个蔬菜大棚，蔬菜年产值20余万元，年净利润在7万元左右。

　　这仅是法治新县建设过程中的一个镜头。为推进法治新县建设，该县建立了图文并茂的法治宣传长廊和法治文化广场。新县普法讲师团以“法律六进”形式，每月开展一次普法专题讲座。该县还开辟《乡村法制》电视专栏，开通普法手机月报，建立新县法律援助网站，充分利用政府广场LED显示屏、县直单位电子宣传屏和商场、企业网络宣传阵地等开展法治宣传。（记者王庭栋聂学强马建刚陈亚洲）

　　典型经验

　　在社会治理方面，新县实行两手抓。一手抓法治。深入推进依法治县，深化“六五”普法，持续开展“法律六进”，政法信访干部带头尊法学法守法用法，用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，积极引导群众依法维护自身权益。一手抓德治。大力弘扬社会主义核心价值观，发扬老区优良传统，把社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设纳入平安建设内容，在全县形成知荣辱、明善恶、重品行的良好社会风尚，为法治建设提供道德支撑。

　　当事者说

　　朱林（新县司法局副局长）：全面推进依法治国，必须坚持一手抓法治、一手抓德治。目前，新县法律援助中心成为“中欧法律援助项目”对口单位，被表彰为全省“六五”普法依法治理工作中期工作先进县。去年上半年，我县司法局执法满意率在全省县级司法行政系统位列第一。

　　□李俊晓

　　依稀梦里桃花源

　　“屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。阡陌交通，鸡犬相闻。其中往来种作，男女衣着，悉如外人。黄发垂髫，并怡然自乐……”这是晋陶渊明梦中的境地。然而，这些场面却呈现在记者眼前，这就是记者近日到位于大别山腹地、鄂豫两省交接地带的新县的所见所闻。

　　曾几何时，新县的发展一度落后于时代步伐。为了新县无数先贤和群众的重托，新县党委、政府坚持稳定是第一责任，发展是第一要务，紧紧围绕“双安”促进社会和谐，夯实“双基”强化社会治理，推进“双治”维护公平正义，用创新彰显红色精神，让新县不断有新的发展。随着平安建设的不断推进，新县财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入连年实现两位数增长，县域经济综合实力已位居全省第三十九位。新县步入科学发展、和谐发展、跨越发展的新时期。

　　一场发展的大戏华彩上演，一幅文明的画卷渐次展开。通过采访，我们深深地感受到，明日的新县，红色更红，绿色更绿，特色更特。回望晋唐风流，当羡今人大美。我们期待，我们也有理由相信：新县乃至信阳的明天更美好。

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