“四个全面”大家谈走进新县：扶贫攻坚共奔小康

    6月30日，河南日报“四个全面”大家谈第十八站走进新县。本报记者史长来摄   

    习近平总书记强调，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。为打好扶贫开发攻坚战，实现全省人民一道携手奔小康，我省扶贫开发瞄准贫困人口较多的大别山、伏牛山、太行山和黄河滩区“三山一滩”地区。新县地处大别山腹地，是全国著名的革命老区和典型的深山区，也是国家级贫困县。新县的扶贫脱困之路，是全省“三山一滩”脱贫致富的一个缩影。本期，我们走进新县，看看他们走过了怎样的扶贫开发历程。

发言人

杨明忠 新县县委书记

叶德朝 新县副县长

张庆安 河南日报报业集团驻七龙山村扶贫干部

聂应斌 新县农开扶贫办主任

吴希振 河南羚锐制药股份有限公司党委副书记

胡峰 新县八里畈镇党委书记

胡安舒 新县八里畈镇七龙山村党支部书记

余明元 河南福华农业生态科技有限公司副总经理

陈良应 新县七龙山生态养殖农民专业合作社会员

张军 新县八里畈镇出国务工、返乡创业村民

余长有 新县八里畈镇七龙山村村民

主持人 陈茁 河南日报高级记者 （本版图片均为本报记者史长来摄）

　　1 、合力扶贫从挨苦日子到过上好生活

　　杨明忠（新县县委书记）：新县是全国著名的革命老区和河南唯一的“将军县”，在革命战争年代为中国革命做出了巨大贡献和牺牲。但由于长期的革命斗争和历史原因，新县经济社会发展一度十分缓慢。这些年来，在上级党委政府的大力支持下，全县经济社会取得长足进步和发展，主要经济指标比扶贫开发前翻了很多倍，人民群众的生活也发生了很大变化，共实现近5万人基本脱贫。党的群众路线教育实践活动开展以来，省委副书记邓凯将新县作为联系点，多次到新县调研指导工作，给我们鼓足了干劲，增添了信心，我们将抓住扶贫开发的大好机遇，努力打好扶贫开发攻坚战。

　　叶德朝（新县副县长）：新县扶贫开发到了一个关键的时期。截至去年，新县还有73个贫困村，1.2万贫困户，4.28万名贫困人口，这是一块硬骨头，但必须要啃下来。我们坚持两轮驱动，一是开展保障性扶贫，对特困人员、特殊群体给予保障。一是开展开发式扶贫，汇聚各方力量搞扶贫开发。比如，中直、省直、市直单位纷纷对口帮扶新县，为新县发展理清了思路，制订了产业规划。

　　要如期完成扶贫任务，需要“四个一”：一个好的思路，大力开展精准扶贫；一个长效机制，通过科学的机制把资源整合起来，把方方面面的积极性调动起来；一种良好的风气，扶贫开发不能等靠要，不能养懒汉；一个好基层党组织和村两委班子，群众富不富，关键看支部，看支部书记。

　　张庆安（河南日报报业集团驻七龙山村扶贫干部）：我到新县驻村开展扶贫工作，目前已有两年零六个月了。依靠报业集团的资源和优势，首先把重点放在村里群众急需解决的问题上。我不厌其烦地一次又一次向有关部门反映，县里不行跑市里，市里不行跑省里，先后落实了整村推进项目和水塘整修项目。这些项目落地以后，解决了部分村庄的饮水、灌溉问题和所有自然村的道路出行问题，群众非常高兴，村两委也增强了带领大家脱贫致富的信心。

　　只解决道路这些硬件还不行，农民还是脱不了贫、致不了富。我就组织村两委和部分村民出去参观，开拓思路和视野，依靠资源优势发展产业。依托报业集团投入的先期资金和招来的社会资金，村里引进了小龙虾、梅花鹿养殖项目，通过“公司+农户”的模式，让村民不离开土地，在家门口创业，增加收入，脱贫致富。

　　胡安舒（新县八里畈镇七龙山村党支部书记）：近几年，村里争取了水利、交通等部门的扶贫项目资金400余万元，新修了村组道路16公里，完善了基础设施，改善了群众的生产生活条件。依托村里资源，瞄准市场，调整农业产业结构，加大土地流转力度，大力发展特色产业。通过产业发展，为村里55户贫困户、120余人找到了就业门路，贫困户每户每年收入增加4000元。

　　余长有（新县八里畈镇七龙山村村民）：以前家庭生活困难，兄弟姐妹五个，吃饱饭都困难。后来到浙江打工，不仅辛苦，还把手弄伤了。看到家乡的基础设施变好了，去年我回家创业。村里帮我协调流转了土地，建起了占地300多平方米的蛋鸡养殖场，不仅脱了贫，还带动其他贫困户脱贫。现在养殖场发展势头很好，村里又帮着扩大养殖规模，积极争取扶持项目。

　　2 、产业扶贫从被动“输血”到主动“造血”

　　杨明忠：我们按照省委省政府的要求，大力办好产业集聚区和商务中心区，这一举措能为父老乡亲创造更多就业机会。有了产业的发展，大家就不再到县外打工，在家门口就能上班。这样不仅有固定的收入，也能一家人享受天伦之乐，较好地解决了目前农村的“留守”问题。

　　涉外劳务输出也是新县的品牌产业，是新县新时期探索的一个成功的扶贫开发途径。全县36万人有6万多人持有出国护照，到国外务工，人均年收入10万元左右，可以说一人出国全家脱贫。他们增加了收入，增长了见识，更新了观念，不少人挣得第一桶金后返乡创业，为老百姓提供更多就业岗位。大家总结说，新县年轻人漂洋过海打洋工、挣洋钱，回来后盖洋房、办洋厂，日子越过越好。

　　吴希振(河南羚锐制药股份有限公司党委副书记)：羚锐公司依靠党的扶贫开发政策发展壮大，更要在发展中回馈扶贫事业，主要体现在产业扶贫上。公司在新县常年用工近5000人，可以直接帮助上万个家庭脱贫。现在，我们又依托当地资源，发展中药材种植、淮南猪的养殖、香菇酱生产等，带动一大批种植养殖户脱贫致富。此外，不少公司员工学到生产技能、积累管理经验后，走出公司到社会上再创业，可以说为新县发展培养了一批技术管理人才。通过产业发展，公司税收每年都在增加，去年公司在新县交税1.07亿元。

　　余明元（河南福华农业生态科技有限公司副总经理）：扶贫济困是民营企业义不容辞的责任。去年，公司在七龙山村流转土地2000亩搞生态种植，预计投资 6000万元，分三批进行规划。目前已经种植美国车厘子300亩，突尼斯软籽石榴200亩，还有苗圃、鱼塘。通过产业发展，这个贫困村荒山变绿了、村庄变美了、群众收入增加了。

　　张军（新县八里畈镇出国务工、返乡创业村民）：2006年参加半年培训，学习了韩语和电焊，到韩国务工。新县人不怕苦不怕累，每月收入都在300万韩元左右（相当于人民币1.8万元）。两年合同期满挣了20万元钱，我回乡办了个工程公司，目前公司已经走上正轨，效益不错。我们优先招聘家庭条件差、不方便外出打工的人员到公司打工。平常农村孤寡老人家的水管坏了，我们都免费上门维修。

　　陈良应（新县七龙山生态养殖农民专业合作社会员）：在河南日报报业集团驻村干部的帮扶下，2013年我们养了30亩小龙虾，亩均产值3000多元。去年成立养殖专业合作社，带动村里50户贫困户、100多人养殖小龙虾。目前合作社生产经营情况较好，明年准备扩大规模。

　　3 、精准扶贫从“大水漫灌”到精确“滴灌”

　　聂应斌（新县农开扶贫办主任）：前期基层开展扶贫工作，大部分是救济式扶贫、输血式扶贫和普惠制扶贫，针对性不强，贫困群众增收脱贫比较慢。去年，按照公正公开的原则，我们对全县的贫困村、贫困人口进行了重新识别，在全省率先完成贫困人口建档立卡任务。下一步，我们将对全县贫困人口，根据不同的致贫原因分类进行扶贫：有劳动能力愿意发展产业的，通过产业扶贫政策扶持一批；有劳动能力不愿意从事农业生产、年纪轻的扶贫对象，通过雨露计划培训和涉外劳务促进就业；对因上学致贫的，通过扶贫助学工程，慈善救助扶持一批；对因病致贫的，通过医疗救助帮助一批；对于没有劳动能力的低保、五保、残疾户，主要通过政府兜底的方式予以保障。

　　叶德朝：结合实际情况，县里制定了一个扶贫开发意见，提出了3年扶贫，5年建成全省的扶贫开发示范县，7年全面建成小康社会的目标。我们要求乡、村也要制定具体的扶贫开发计划，包括贫困户，我们也要求他有一个打算，今年发展什么，明年怎么增收，后年怎么脱贫。

　　胡峰（新县八里畈镇党委书记）：去年，镇里也做了扶贫规划，针对每一个三产地块做产业规划，每一个村组做发展规划，每一户贫困户制订扶贫计划，确定脱贫项目。新县县直9个局委、部门和公司的700多名干部职工，加上镇里的干部，帮扶全镇1117户贫困户，一户一户结对子，针对每一个贫困户开展精准的帮扶工作。

　　余明元：在七龙山村种植基地，我们有针对性地帮扶贫困弱势村民。比如一个30多岁的年轻村民，身体不是很好，与母亲相依为命，家里生活非常困难。他家的土地全部流转给公司，每年大概有5000元的收入。公司还把他招到种植基地做工人，做一些力所能及的工作，每年能挣7000多元工资。

　　4 、改革攻坚从脱贫致富到全面小康

　　吴希振：最近国务院出台了《大别山革命老区振兴发展规划》，我们希望国家在这个基础上进一步出台更多举措。首先是进一步创新性地解决中小企业融资难的问题。其次希望加大公共财政对涉农企业配套基础设施的投入力度。另外，希望国家对中小企业应用新技术提供支持，对企业培育技术人才、培训农民工给予资金扶持和补贴。让企业和老区发展更快。

　　叶德朝：2020年全面建成小康社会，对新县来讲时间紧任务重。信阳市是河南省农村改革实验区，新县是扶贫开发的实验区，下一步我们的扶贫开发要大胆地闯，大胆地试。要把涉农项目整合起来集中使用、提高效率，要尝试打造一些扶贫开发的示范村、示范乡。省里出台的扶贫开发新考评办法把各级的责任、奖惩明确到位，新县要围绕新的考评办法，出台具体措施，把全县上下的积极性都调动起来。

　　杨明忠：《大别山革命老区振兴发展规划》提出，要把新县尤其把大别山革命老区建成全国重要的旅游目的地，成为长江和淮河中下游地区生态屏障，这是又一次难得的机遇。新县具有丰富的红色资源和绿色资源优势，是老区、将军故里、红军故乡，我们要抢抓机遇让红色旅游资源发挥更大作用。新县森林覆盖率达到76.7%，植被覆盖率93%以上，去年的优良天数353天，如何让青山绿水变出金山银山，我们在积极探索。

　　在借助方方面面力量的同时，新县将充分发挥老区人艰苦奋斗、自力更生的传统，不等不靠，全力开展产业扶贫、旅游扶贫、涉外劳务扶贫等，努力让扶贫开发工作走在全省的前列，真正使红色更红、绿色更绿、新县更新，让我们老区人民能够生活更幸福、更体面，早日实现全面小康。

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