落实党建责任 打造战斗堡垒

　　黎集镇现有25个村(居)、46个党支部、1912名党员。2016年紧紧抓住镇党委换届和“两学一做”活动契机，全面推进党的思想、组织、作风、制度和阵地建设，夯实组织基础取得新的成效。

　　一、主要做法与成效

　　1、全面落实基层党建工作责任制。镇村两级党组织书记紧紧抓住“党建责任制”这个牛鼻子，凝神聚力推进党建工作，形成“有人抓”、“经常抓”、“抓得好”的工作格局。镇党委书记尹春宏适时结合党委换届、“两学一做”、软弱涣散党组织治理、扶贫攻坚、招商引资、重点工程和项目建设等中心工作，约谈村(居)、单位党支部书记及分管和包片驻村党政班子成员，安排部署并跟踪落实相关党建工作，实现了党建和中心工作的互促共进。镇党委还采取“走下去”检查、“请上来”汇报、“坐下来”交流及村居党支部书记向镇党委、支部“党建双向述职”“晒太阳”等方式，进一步增强村(居)书记抓党建的自觉性和主动性。

　　2、加强班子建设，打造坚强堡垒。一是建立考核评价体系。对村(居)、镇管单位班子及成员，强化平时考核、完善年度考核、改进任职考察，逐村逐人建立考核档案，并及时反馈考核结果和改进要求。今年以来在严格标准、规范程序的基础上，对泗湖、桃花、文店、茶棚、街道5个村(居)党支部班子和民政新班子进行了组织调整，其中支部书记4人，均实现了“调优、配强、激活”的目标。二是通过严格考勤管理、开展谈心谈话、落实个人事项报告、村财镇管三资代理集中统一支付，加强日常监督管理。三是落实奖惩激励。对村(居)依据目标管理综合考核绩效分类排队，对一、二类村(居)通报表彰，分别奖励工作经费1万元、0.6万元，今年年初，有4个一类村、8个二类村受到表彰奖励。四是落实经费保障。严格按县委要求及时拨付村级经费，村支书及村干部工资按标准打卡发放。

　　3、加强队伍建设，发挥党员作用。一是完成党员组织关系排查工作，建立完善了党员信息库。二是紧扣思想建党、“两学”活动深入开展。全镇各党支部通过召开会议、制作宣传版面、宣传标语等较好的营造了“两学一做”的有利氛围;通过集中学、记笔记，看远教、上微信，重温入党誓词、开展专题演讲，上专题党课、进行知识测试，庆祝建党95周年、慰问走访困难党员等活动丰富载体，促进学习入脑入心。目前，全镇基本按时间和计划完成了《方案》规定的学习内容和任务，广大党员普通受到了一次系统的思想教育和理论武装。三是围绕发挥作用，扎实推进做合格党员活动。今年5月份，坚持“四讲四有”标准，推选产生镇第十三次党代表大会代表138名。结合学习焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、燕推昌等先进典型，镇党委在今年庆祝建党95周年期间评选表彰先进党支部16个、优秀共产党员105名，有力地促进了“两学一做”活动深入开展。一些村(居)支部围绕做合格党员开展“四个一”(学习一门实用技术、上一个致富项目、认一个公益岗位、帮一户困难群众)和“七个争当”(致富帮富带头人、文明新风领路人、招商引资联络员、政策及重点工作宣传员、民生公益事业建设监督员、信访民事调解员、困难及特殊群众志愿服务员)活动，有力传递了社会正能量，促进了党员先锋模范作用发挥。洪塘村外出成功党员和玉喜回镇投资2300万元创办鸿美佳建筑劳务公司，带动本镇及周边群众就业150余人，其中贫困户23人，首次开票纳税就达6.4万元。东岳村党支部书记周伯刚成立农机服务队，每年义务为本村的8个贫困户开展抢收抢种服务。汪庙村预备党员周俊捐资4万元建设村部，带动其他党员和成功人士累计捐资20多万元。老干部、老党员张国柱义务帮助周围邻居接送上小学的孩子上学放学。黄集村党员张家喜每年捐资慰问困难群众款物均在5万元以上。三是认真做好入党积极分子和后备干部培养工作，定期考察，持续跟踪管理。

　　4、完善阵地建设，提升服务功能。汪庙、泗湖两村在条件成熟、程序完善的基础量力而行于今年4月、5月开工新建村部。根据近两年村部改善较快的实际，指导各村(居)规范设置支部办公室、党建办公室、党员活动室(村党校)、村委会办公室、改善人居环境办公室、扶贫办公室、便民服务室、党代表和人大代表工作室、监委会办公室、党风政风监督室、综治和社会管理办公室、矛盾调处室、图书屋等科室，分别制作职责、政策、制度等版面，公开规范村级工作内容及流程，方便服务群众，使村级活动场真正成为宣传党的路线方针政策的窗口、学习培训的课堂、普及科学技术文化知识的阵地和群众健身娱乐的地方。一些村居党支部积极围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员做文章、下功夫，较好地增强了党组织的向心力。茶棚党支部积极争取有关职能部门和包村镇领导支持，为贫困户张先林兴办粉皮厂办理营业执照、注册商标，将空余村部办公室提供给贫困户曹同华开办淘宝电商网店。插花村党支部放弃周末休息时间连续奋战8天帮助本镇外出创业成功人士吴章军回镇创办现代化种植、养殖科技示范园完成租地83亩。截止6月份，在扶贫攻坚工作中，全镇23个村(居)党支部帮助全镇1715个贫困户选择脱贫就业项目3945个，户均达2.3个。大多数村居支部在落实惠民政策、惠民资金、办理证明证件和具体事项上做到了为民服务全程代理、服务群众零距离。

　　5、持续加强制度和作风建设，扎实整顿软弱涣散党支部。镇党委严格执行民主集中制，建立健全了议事规则。村(居)党支部普遍落实“三会一课”、四议两公开等民主科学决策制度，提高了议事办事能力。五天四夜、按时上下班、镇领导干部联系村、机关干部党员联系服务社区群众、党员活动日等便民服务制度得到认真落实，深入基层调研、领导班子成员接待日、定期排查化解不稳定因素等矛盾纠纷调解化解制度有效执行，党务、政务、村务、财务公开、集中统一支付、公务接待、个人有关事项报告、党风廉政建设等制度强力贯彻，全面从严治党的制度基础不断夯实。“两学一做”活动巩固深化了群众路线和三严三实教育成果，促进了全镇党员干部为民务实清廉作风的养成和坚持，“四风”问题得到有效解决。坚持有一个好的带头人、好的发展思路、好的工作制度、好的服务载体、好的保障机制，治软与治贫相结合，扎实推进茶棚、桃花、大路3个软弱涣散党支部治理，茶棚村迅速实现由弱到强、由差到好的转变，桃花村班子战斗力逐步形成，工作有了新的起色。大路村班子转变了思想，增强了责任感、事业心和创先争优意识，工作跟进步伐加快。

　　二、工作体会

　　1、抓好基层党建要坚持强化政治功能与服务功能相结合。政治属性是基层党组织的基本属性，战斗堡垒作用主要体现在政治引领上。政治属性和服务功能是有机统一的，为群众办好事、办实事，是基层党组织的应尽职责。服务意识差、服务能力弱是造成村(居)班子软弱涣散的主要原因。提升服务能力是村(居)党组织增强凝力、号召力的有效途径。

　　2、抓好基层党建要坚持组织覆盖和工作覆盖相结合。镇村要摸清辖区内农民合作社、农业企业、农业社会化组织、规范企业等各类组织的底数，该建的要及时建，同时要防止“重建轻管”问题，使每个党员都纳入党的组织、每个党组织都发挥作用。

　　3、抓好基层党建要坚持依靠群众与教育引导群众相结合。把群众组织起来是党的政治优势。做群众工作要舍得花时间、不能怕麻烦、要有人情味、不能程式化。团结凝聚群众要真诚耐心，服务帮助群众要及时尽心，教育引导群众要入脑入心。

　　4、抓好基层党建要坚持加强党组织建设与加强其他各种组织的领导相结合。要建立和完善以基层党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会组织为补充的农村组织体系，充分发挥各种组织在乡村治理中的积极作用。

　　三、下步打算

　　一是明确任务。结合镇村实际总结上半年党建工作，并针对存在问题，研究细化下半年任务，制定切实可行措施。

　　二是突出重点。一要创新完善基层党组织设置。对符合条件的规模企业、农村专业合作社等社会组织，及时跟进成立党组织，不符合条件的也要明确党建指导员或联络员，积极创造设置条件，落实工作覆盖。二要突出村(居)班子建设。有个好带头人，支部就强、村里就发展、群众就满意。要选好、育好、用好、管好村居党支部书记，促使他们做“四有”党员和干部。加强后备干部队伍建设，积极解决村班子老化问题。三要加强农村党员队伍建设。建立完善镇村党员和人才信息库。今年要结合黎集实际，把建筑人才协会组织起来。努力把各类人才培养成入党积极分子、发展成党员和致富帮富带头人。认真落实“三会一课”、组织生活会、党员活动日、党性分析、警示教育等制度和活动，力求每个村(居)支部每月至少开展一次集中活动、每年开展一次民主评议党员、一次党员集中轮训。积极运用“智慧党建”、手机微信等现代信息技术加强党员教育和管理。四要加强基层四项基础制度建设，提高村(居)治理法制化规范化水平。五要加强党风廉政建设，营造风清气正环境。六要推动经济社会发展和民生改善。

　　三是加强督导落实。采取定期和专项督查相结合、听取汇报和查阅资料记录相结合、树立典型与全面推广相结合，及时总结提高包装宣传，高标准快节奏落实完成各项党建工作任务。

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