站位新起点 激活新动能 瞄向新目标 番城：在跨越发展之路上奋进

　　“十三五”开局之年，固始县番城办事处积极践行“创新、协调、绿色、共享、开放”的新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在科学谋划中促跨越提升，在攻坚克难中去拼搏奋进，在抢抓机遇中办实事好事，在保障民生中增和谐稳定。

　　越来越强劲的正能量，在固始番城蓄积和释放。番城综合经济实力在全县第一方阵中领跑，城乡群众生活水平大幅提高，脱贫攻坚战役取得辉煌战果，各项改革措施得到积极推进，民主法治建设不断加强，科教文卫事业实现长足发展，生态文明建设扎实有效推进。

　　上下同欲汇聚成磅礴气势，干群同心演绎为铿锵步履。数字见证变化，发展昭示未来。刚刚过去的一年，番城的巨变历历在目：国内生产总值达99899万元，比上年同期增长10.4%，规模以上工业增加值19989万元，比上年同期增长11.5%;固定资产投资80114万元，比上年同期增长37%;税收收入1911万元;财政收入1999万元;税收占财政比重达95.6%;综合经济指标在全县排名靠前。荣获全县2016年度乡镇(办事处)经济发展 “五强乡镇”、城建项目(特色商务区建设项目)一等奖等称号。

　　这一组组喜人的数据，这一件件惠民的实事，这一个个热腾腾的项目，这一块块沉甸甸的奖牌······所有这些，无不凝聚着番城人的奋斗与艰辛，也昭示着充满活力的番城在跨越发展的征途上大放光彩。

　　当下，番城又站在一个新的历史起点上。2017年，是番城实现跨越式发展的关键时期，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现第一个百年目标的重要节点。这一点，松劲不得，大意不得，而是要以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加有为的担当、更加有效的举措，去攻坚拔寨，去建功立业，去实现时代赋予的光荣使命，向党和人民交一份合格答卷。

　　站位新起点，激活新动能，瞄准新目标。“番城办事处党政一班人马大力推进供给侧结构改革，转变经济发展方式，实现一二三产互相驱动、融合发展;坚决打赢脱贫攻坚决胜战，决不让一个贫困人口掉队;一定打好特色商务合成战，把特色商务区建成商业繁荣的典范;持续打好六城联创协作战，为固始建设区域性中心城市树立样板;务必打好民生保障保卫战，为城乡居民生活生产织就一个安全保障网;决心打好干部作风持久战，打造一个风清气正、干事创业的政治生态环境。如此的任务和举措，与民情深深维系，和民生息息关联。为此，我们唯有撸起袖子加油干!”番城办事处党工委书记魏生灵在展望未来时如是说。

　　“脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”习近平总书记的铿锵话语犹在耳畔。2016年，番城办事处在精准识别、精准帮扶、精准施策、精准脱贫等方面下真功、出真力，取得脱贫攻坚工作阶段性成效。首先，精准识别是前提。该办严格按照贫困户识别标准，采取“四议两公开”工作法，精准识别出贫困户94户，197人，其中，十里井、仰庙、学堂三个村确定为扶贫重点村;其次，精准施策是关键。办事处抽调精兵强将，组织了由46名机关、站所干部组成的帮扶队，进村入户，排查摸底，实行一对一、一对多、多对一的帮扶模式，与贫困户攀穷亲、交朋友，找准症结，对症下药，帮助贫困户制定具体脱贫措施，保证他们按时拔穷根、摘贫帽。一年来，全办通过合作社带动贫困人口、企业安排贫困人口就业、到户增收、产业脱贫、交通扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、政策兜底扶贫等途径，增加了贫困家庭收入，收到了较为理想的效果。再次，多方联动助脱贫。番城办事处依托所处的区位优势、资源优势等，积极跑项争资、招商引资。一方面，争取上级各类政策性资金600多万元，实施了十里井村整村推进项目，改善了十里井村路、渠、电等基础设施;为全办94户贫困户进行了免费体检，建成了4个村级文化大院，引导12名贫困学生到国机励志学校就读，为27名贫困学生按照每人700元的标准提供了交通补贴，为16户贫困户实施了危房改造。 另一方面，依托河南信合集团是本土企业优势，千方百计留住其在本地投资发展，此外，还从外地引进一批适合番城城区发展和郊区经济的优质项目，这些投资项目为辖区贫困家庭人口带来就业机会，加快了贫困户的脱贫步伐。

　　春来人间日日暖，番城大地处处新。2月23日，记者走进信合生活广场、悦和汇大型超市，熙熙攘攘的客流、琳琅满目的商品、科学规范的管理模式顿时吸引了我们的眼球。此时此景，让人情不自禁地感慨一番：古老的番城活了起来!

　　纲举百目张，石激千层浪。自信合生活广场闪亮登场以来，商贸行业风暴席卷整个城区，一大批现代商业、电子商务、金融、物流、餐饮娱乐服务业等项目趋之若鹜，纷纷入驻特色商务区，这为固始县商贸繁荣注入无限生机与活力。近几年来，固始特色商务区犹如一块巨大磁场吸引着八方商贾入驻和广大顾客临门，呈现商贸物流业、影剧院、健身会所、游泳馆、青少年活动中心、金融业、电子商务、房地产、餐饮业等多业兴旺的大好局面。

　　穿行在特色商务区规划区内，迈步于蓼城大道北段，行进于花花市街，随处可见火热的建设工地。珠江村镇银行大厦地下工程已完工，信合悦和汇广场已建成启用，花花市街项目正如火如荼地建设中，蓼城美景房地产项目快速推进，北京环球银证投资有限公司投资的裕达贸易、河南万达复合材料，这两个项目正在有序运作，现已进入前期实施阶段。

　　放眼眺望，一个个高档小区盛装开盘，一家家商店披红挂彩开业迎宾，一座座高楼拔地而起，一台台塔吊挺起脊梁，一辆辆工程车疾驶而过，一群群建设者挥汗如雨 ……热气腾腾的场景，信心满满的力量，番城正蕴育着强劲发展的磅礴气势。

　　据悉，2016年，番城办事处通过招商引资引进各类项目8个，引进资金15亿元，实际到位资金10.6亿元。其中，凤凰大道东延段建设项目正有序推进，番城大道东延段破土动工，珠江村镇银行大厦项目出土与基础工程已完成，数码广场(悦合汇)项目建成并开业运营，北城路网项目正在进行古城路北延段的升级改造，仁里路前期拆迁工作已完成，住宅区内新修道路980米，已修建完成蓼城大道排水管网300米，番国大道排水管网1200米，住宅区内排水管网950米，已建排水检查井23座，雨水口35座，生活垃圾渗滤液处理项目基础工程已完工，设备安装已完备，污水处理已正常运行，现正处于绿化阶段。河南林敏实业有限公司建设项目(一抓一项目)已建成了猪舍、鱼塘、采摘园、珍稀禽鸟观赏区以及水上餐厅主体结构，待相关基础设施完善后对外开放营业。

　　临近下午下班时间，我们在办事处党政办公室采访了番城办事处党工委书记魏生灵，一天的紧张忙碌之后，魏书记略显有点疲惫。当我们问及2017年番城发展前景时，魏书记很快精神起来，满怀信心地告诉我们：“今年是实施“十三五”目标重要一年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会的关键一年，我们将抢抓机遇，趁势而上，铆足干劲，打好打赢扶贫攻坚战，全力建设好特色商务区，服务好县产业集聚区，引领好农村综合改革试验区，着力打造一个实力雄厚、活力四射、魅力彰显、潜力无穷、风清气正的崭新番城。”

　　半城春色半城湖，凤凰新城展新姿。刚成立不久的番城宛若一位漂亮新娘慢慢揭开了红盖头，把美丽身姿渐渐展现在人们面前。我们迎着料峭的春风漫步于凤凰湖畔，湖畔春天一期、二期、三期、溪苑、东苑等高大上小区盛装登场，信合医院、医生公寓、信合养生文化村等公益性建筑高楼林立，固始外国语学校(幼儿园、小学、中学)、信合实验小学等教育设施标新领异，番国大道东延段开工建设、凤凰大道东延段动工在即、背街小巷改造工程正在启动、城区道路管网的向外延伸等。总之，从城市中心区到城市郊区，从智能生态化小区到农家小院，从城区宽阔的大街到农村的林荫小道，从城市居民文明程度的提升到农村居民文化素质的提高，如此等等，无不彰显了番城的勃勃生机与发展魅力。

　　一个城市的发展，七分靠建设，三分靠管理。如何提升城市品位、丰富城市内涵成为城市管理者的当务之急。番城地处城乡结合部，由于人们思想观念淡薄，“城市是我家”的主人翁意识不强，导致城市管理面临着诸多困惑与纠结，鉴于此，番城办事处主要从以下几个方面着力推进。一是加大城市执法力度，规范城市建设秩序，从严治理城区“双80”规划区内私搭乱建、违规建设行为;二是加大征地迁安力度，快速推进在建项目实施。眼下，凤凰大道东延段建设项目前期征地、拆迁、地面附着物清理、赔偿工作正在有序推进，番国大道东延段路基、地下管网铺设、土方工程等正在实施。三是加快城市社区建设步伐，提升城市管理服务水平，为推进城市社区和郊区农村融合、加快城市化进程奠定坚实基础;四是以创建国家卫生县城为契机，强力推进六城联创工作。按照县六城联创指挥部要求，对城区的环境卫生、交通秩序、经营秩序、背街小巷整治、街道亮化绿化、生态小区建设等，实行网格化、精细化、智能化管理，确保横向到边，纵向到底，不留一点空白和死角，真正让番城亮起来、美起来。

　　城市美不美，群众说了算。近年来，番城办事处开源节流，集中财力办大事，把有限的资金用于城市发展和改善民生上，逐步提升城市内涵和品位。一是基础设施不断完善。拆除旱厕72座，旱厕改水厕15座，新建公厕2座，新建番国故城遗址公园和兰亭花园两处绿地游园，硬化背街小巷及道路边侧7083米，对辖区内20条主次干道和30个住宅小区的小广告进行了清理，修建了番城社会停车场，着手打通番国大道东延段、凤凰大道东延段两条断头路。二是创卫工作更加规范。2016年，办事处累计投入资金400多万元用于六城联创工作，绘制墙体创卫绘画1000多平方米，刷写标语100多条;实施了环卫体制改革，把保洁和垃圾清运工作向社会招投标，实现了机械化作业;更换1000多个环保型垃圾箱，清理背街小巷垃圾4万多方，清理小广告面积2万平方。三是交通整治初见成效。办事处成立了交通秩序综合整治领导小组，对辖区20多条主次干道和10余处重点部位乱停乱放、乱摆摊乱设点等行为开展集中整治，确保了辖区道路通畅，秩序井然。

　　“群众利益无小事，领导责任重于山。一直以来，番城办事处党工委关注民生改善，情系弱势群体，在低保审核、复核、进退，大病救助、残疾人救助、五保供养、社会救济、教育均衡发展、社区卫生室建设、非物质文化遗产保护(以灶戏为主)、番国古城遗址保护、社区文化大院升级改造、优生优育监测、社会保障、老城区改造、危房改造等方面，均做了大量扎实细致工作，深受辖区城乡居民的一致认可和赞扬，也得到了县委、县政府主要领导的首肯和褒扬。”番城办事处党工委副书记、主任许宏才在年初工作会议上总结了2016年的民生实事。

　　社会救助日趋完善。2016年新增低保160人，新增五保供养23人，发放救济款18万元，为90余名困难群众申请临时救助金5万元，为330名重度残疾人和353名贫困残疾人发放了残疾人两项补贴。

　　文教事业蓬勃发展。全年举办“送文化进社区”等各类群众文艺活动30场次，完成了4个社区文化大院的升级改造，加强了对番国故城遗址、灶戏及其传承人的保护;在2016年教师节期间表彰了15名优秀教师，慰问了困难教师。

　　社会保障稳扎稳打。新农合、新农保筹资工作顺利完成，6166名年满60周岁的群众开始按月领取养老金。辖区内卫生室布局日趋合理，确保群众小病不出社区。

　　安全维稳常抓不懈。一年来，全办通过安全大检查排除安全隐患75处，下发整改通知书4份。严格执行科级干部接访制度，全年接待人访、信访200余人次，有效化解了多起矛盾纠纷。一年来，番城没有发生一起赴省赴京上访案件。

　　计生服务持续提升。2016年，办事处积极开展计划生育创建“新国优”工作，番城办事处计生协获得了全国计划生育协会的表彰。全年共出生621人，完成优生监测夫妻258对，新增享受各种优惠政策人员58人。

　　响鼓也需重锤，严管方显厚爱。党的十八大以来，党的各级干部在严明的纪律约束下，在严格的要求鞭策下，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断强化，队伍的纯洁性、战斗力不断提升。

　　2016年全面启动的“两学一做”学习教育，则进一步把党的思想政治建设延伸到了所有基层党组织和全体党员。这一年，番城办事处党工委狠抓党建促发展，落实全面从严治党， 落实两个主体责任。一是全面开展“两学一做”专题学习教育，教育广大党员干部，规范自我，约束自身。番城办事处向全办党员发放新党章、“一准则两条例”、《习近平总书记系列重要讲话》等教育读本近千本，发放上级党代会精神宣传页近千份，开展各类集中学习活动100余次，举办专题培训班两场，办事处党工委主要领导带头为全办党员干部上党课。组织600余名党员关注河南“两学一做”微信公众号、关注金水河客户端并参加“两学一做”知识竞赛，通过番城微信群向全办党员干部发送关于上级党代会精神的内容50余条，并通过番城智慧党建微信群发送全县和全办“两学一做”学习教育信息，让全办党员时刻了解学习教育最新进展;创新学习教育形式，开展系列实践活动。在精读原著原文的基础上，办事处以“开展两学一做、争当合格党员”为主题开展了优秀心得体会评选活动，把20余篇优秀心得体会通过展板在各支部展出;举办了以“做合格党员、为党旗添彩”为主题的演讲比赛，通过读、写、说的有机结合，全办党员干部进一步加深了对党章党规、系列讲话和上级党代会精神的理解，进一步提高了思想政治理论水平，坚定了理想信念，树牢了宗旨意识。二是全面推进“四项机制”建设，深化巩固党的“三严三实”教育实践活动成果。以“四议两公开”为抓手，深入推进基层科学民主决策机制，以源头控制为着力点，构建矛盾调解化解机制，把矛盾消除在源头，化解在基层，以便民服务为宗旨，构建基层群众服务网络机制，重点解决便民服务中“门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题，以党纪国法为标尺，构建党风政风监督机制;三是加强基层组织建设，强化基层组织战斗堡垒作用。去年下半年，番城结合脱贫攻坚、六城联创、环境整治、项目建设、低保复核等重点工作，对辖区内一些软弱涣散的党支部进行调整、充实、提高，从而强化了基层组织的战斗力和凝聚力;四是以正风肃纪为抓手，深化反腐倡廉工作，打造风清气正的廉洁番城。强化学习，筑牢反腐倡廉这道思想防线;查办案件，形成强大威慑效应;完善体制机制，搭建电话、信访、网络“三位一体”的党建教育体系和反腐举报平台。

　　“作风永远在路上。抓班子，带队伍，尤其是锻造一支能征善战的党员干部队伍，务必要硬起手腕，从严管理。一是层层压实主体责任。一年来，办事处党工委先后多次召开党建专题会，与班子成员、各党支部负责人签订了《党建工作承诺书》，层层传导压力，严明责任。办事处始终坚持把党风廉政建设和中心工作同研究、同督促、同落实、同考核。二是落实纪工委监督责任。一年来，办事处党工委及时听取纪工委工作汇报，对重大问题、重大案件集体研究、协调解决。强化纪工委队伍，提升办案人员素质和能力。支持纪工委查案办案。2016年，纪工委办结上级信访部门交办的各类案件5起，自办案件4起，做到了有案必查、查必有果，有腐必惩、惩必从严，始终保持惩治腐败的高压态势。三是加强基层支部建设。今年集中整改充实部分基层党支部，成立非公党支部1个。四是扎实整改存在问题。针对省委第三巡视组、县委第四巡察组反馈的问题和“两学一做”学习教育整改台账中的问题，研究制定了整改方案和整改清单，逐一明确整改责任人和完成时限。”在谈及干部作风建设取得成效时，魏书记如数家珍地向我们介绍。

　　律回春晖渐，万象始更新。番城跨越发展其时已近、其势已成，目标触手可及，梦想指日可期。我们坚信，番城办事处在固始县委、县政府的坚强领导下，凝神屏气，奋力前行，咬定青山不放松，铆足干劲不停步，一个实力雄厚、魅力无穷、活力无限、潜力十足、靓丽无比的番城必将在新的征程中收获得更加殷实!

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