河南省淮滨县人民法院 行政判决书(2)

    本院认为，被告淮滨县建设局作为城市房屋拆迁管理部门，有权依据当事人申请对本行政区域内城市房屋拆迁进行行政裁决，裁决应当依照法定程序进行。根据《城市房屋拆迁行政工作规程》第五条规定，当事人申请行政裁决，应当提交对被拆迁房屋的估价报告、申请人与被申请人的协商记录。根据《城市房屋拆迁估价指导意见》第十八条规定，估价机构应当将分户的初步估价结果向被拆迁人公示7日，并进行现场说明，听取有关意见。第三人2009年8月8日向县房屋拆迁管理部门提出申请，选择信阳盛鹏房地产估价师测量师有限公司进行评估，2009年8月10日信阳盛鹏房地产估价师测量师有限公司就作出分户估价报告，明显违反此规定。第三人虽然向被告提交了拆迁协商谈话记录，但没有被拆迁人签名，且没有进行实质性协商，应视为没有协商。根据《城市房屋拆迁管理条例》第十六条规定，裁决应当自收到申请之日起30日内作出，被告2009年9月1日就向原告送达了受理裁决申请前告知书，2009年12月22日才作出行政裁决书，超出法律规定期限。至于第三人提出原告的起诉已超过法定期限问题，因不属于原告自身原因造成的，故不视为超过诉讼期限。综上所述，被告所作出的淮房拆裁字（2009）第5号房屋拆迁行政裁决书违反法定程序，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第3目的规定，判决如下：

    撤销被告淮滨县建设局（现淮滨县住房和城乡建设局）所作的淮房拆裁字（2009）第5号房屋拆迁行政裁决书。

    案件受理费50元，由被告淮滨县建设局（现淮滨县住房和城乡建设局）负担。

    如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。

                                                                                              审　判　长　刘　　　敏

                                                                                              人民陪审员　熊　海　峰

                                                                                              人民陪审员　许　　　冰        

                                                                                                 二○一○年九月七日        

                                                                                              书　记　员　董　　　静

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