平桥区人民法院司法为民谱新篇

河南省信阳市平桥区人民法院在司法活动中始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕辖区党委中心工作，依法履行审判职责，努力拓展服务内容，全面践行司法为民，做到关注民生、洞察民情、解决民忧、维护民权，不断强化司法便民、司法利民、司法护民各项举措，把保护群众利益落实到各项具体工作中。积极采取有效措施，扎扎实实为诉讼当事人和人民群众办好事、办实事、解难事，不断增强司法公信力和亲和力。在加强队伍建设、提高司法水平、树立法院形象等方面均取得了新的成绩，为辖区经济社会和谐稳定发展写了下了浓墨重彩的一笔。  

搭好信访平台    奏响和谐之音

走进平桥区法院大门，最引人注目的是宽敞明亮的立案信访大厅和设置在审判楼一楼大厅的导诉台及院长接待值日牌。这是该院为方便来访来诉群众而专门设置的。近年来，该院根据社会形势发展变化及党和国家不同时期任务要求，不断加强信访工作，创新信访工作机制，充分发挥信访“窗口”作用和“灭火器”功能，努力化解矛盾，消除社会不安定因素，始终把做好信访工作作为一项政治任务和事关稳定大局的要事来抓。确立了“发现矛盾、重视矛盾、解决矛盾”的涉诉信访工作十二字方针和“抓审判必须抓稳定，抓稳定必须抓信访，抓信访必须抓息诉”的工作思路。一是以立案信访接待为平台，大力开展诉前调解工作。以诉前调解小组为主要力量，对起诉来院的民商事案件，在立案前即组织调解，力争促使当事人达成协议；通过诉前调解不能达成协议的，及时审查立案，移交审判庭审理，高效便捷地把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。2009年5月，我院诉前调处了平桥区农村改革发展综合试验区卧牛店村16户村民与磨菇菌养殖厂种植人段某赔偿纠纷一案，及时避免了一起群体性械斗的发生。二是多措并举、多管齐下，全力抓好涉诉信访。采取加强领导、健全组织、责任到人、完善制度、源头治理、畅通渠道等措施，通过组织集中接访，实施院长巡回接访，组成专门合议庭和专案小组集中办理信访案件，认真接待每一位来访群众、办理每一个具体案件、答复反映的每一个问题、纠正每一个确有错误的裁判，使来访群众面带愁容而来，面带笑容而归，有效化解了矛盾，取得了显著社会效果。每个工作日，院长步辉都坚持随时接待来访群众，特别是对涉法涉诉信访重点案件做到“六个亲自”，即亲自接待来访群众、亲自倾听来访人陈述、亲自听取案件办理情况汇报、亲自查阅案件材料、亲自出面组织协调、亲自抓好督促办理。同时，在各基层人民法庭均设立接访点，大大方便了群众，满足了群众诉求。自2008年以来，院长步辉已接待来访群众389人（次），现场解决、解答来访群众问题191个，其余几名副院长共接待来访群众417人（次），诉前调处案件662件。集中办结涉法涉诉信访件79件（含重访），使一批老访户、缠访户的问题得到及时妥善解决，促进了当事人息诉罢访。信阳市委书记王铁同志对该院涉法涉诉信访工作作出重要批示并给予“很好”的评价。该院建立健全信访工作联动机制，形成全院互动、上下联动、齐抓共管大信访格局的做法，省、市法院和区委给予肯定并以信息、简报形式予以转发，市委政法委还将该院的做法向全市政法部门转发和推广。《人民法院报》、《新华每日电讯》等媒体均以《信阳平桥法院狠抓信访促稳定》为题，进行了专门报道。

落实便民举措    打造亲民法院

为贯彻好、落实好司法为民工作宗旨，该院始终坚持把人民群众最期盼、最迫切、最需要解决的问题作为加强和改进工作的重点，把群众满意作为评判工作成效的根本标准，积极采取有力措施，扎扎实实为诉讼当事人和人民群众办好事、办实事、解难事，不断增强司法公信力和亲和力。一是以方便群众、宣传法律为宗旨，大力开展巡回审判，把法庭开到案发地，残疾人家中及乡镇社区、企业学校、田间地头。2009年4月14日，该院依法组成巡回审判庭，在信阳国际建材港成功审理了涉及众多商户的房屋租赁合同纠纷一案，使该起双方当事人长期对立、矛盾尖锐甚至引起围堵政府大门的群体性事件得以妥处，参加旁听群众达1000余人。二是开展多层次、全方位的救助困难当事人活动。对确无能力缴纳诉讼费的农民工、下岗职工、老年人等困难群体，依法及时办理缓、减、免手续；在立案大厅、办公楼各楼层摆放饮水设备，使来访来诉群众如至家中。强化诉讼引导，确定专人导诉，实行“一条龙”式执法机制，现场解决当事人急需提供帮助的问题；把新建的立案信访大厅设计为平台式作业模式，实行“一站式”服务；成立了“假日法庭”、“集市法庭”、“交通事故法庭”,把法庭开到离老百姓最近的地方；坚持节、假日值班，服务群众诉讼；设置审务公开栏，告知群众诉讼；实行“诉讼风险告知”，提醒群众诉讼；推行统一立案、预约上门立案、双休日立案、巡回立案、巡回办案，方便群众诉讼；在窗口单位实行首问负责制，克服推诿扯皮现象；在六个基层人民法庭设置了院长信箱，在辖区各乡、镇挂牌设立方便群众的基层巡回办案点，规范完善社会法庭工作，使群众反映的问题得到及时处理。大力推行民事案件繁简分流、刑事案件普通程序简化审、简易案件即收即审等做法，构建快速裁决机制；针对当事人对最终权益实现的期盼，在执行工作中坚持落实“五项制度”，即对权利人实行承诺制，对执行法官实行督查制，对执行程序实行公开制，对重大信访案件实行通报制，对被执行财产难找实行悬赏制。审执提速大大提高了办案效率，减轻了群众讼累。针对辖区群众的各种困难，该院还定期组织开展法律咨询、司法救助、捐款捐物、送法上门等活动。自2008年以来，该院“双休日法庭”共接待来访来诉群众171人（次），处理突发事件8人（次）；导诉员导诉586人（次）；开展法律咨询、送法上门、到案发地开庭等活动355次，巡回审判案件956件；发放法制宣传单20000余份；为经济确有困难的当事人依法减、免、缓交诉讼费、执行费110余万元，为33名刑事被告人申请了法律援助，为19名刑事案件特困被害人、11名困难申请人救助资金25万余元，累计向困难群众捐助款物折合人民币15万余元。特别是对弱势群体及拖欠农民工工资的劳务纠纷案件在提供司法救助的同时，还做到快立、快审、快执，受到辖区群众的广泛好评。近三年来，该院共收到锦旗、牌匾56幅，感谢信37封，司法为民情暖民心，人民群众切身感到了司法的人文关怀。