关于基层人民法院文化建设的调研

    随着党的“十八大”成功召开，文化建设越来越受到人们的重视。不管是个人、机关还是企事业单位都越来越重视自身文化素质的提高和文化建设的加强。往往一个单位的文化底蕴已经成核心竞争力的一种。所以，加强法院文化建设是每个法院都必须深入思考和高度重视的一件大事。

    一、炎陵县人民法院文化建设基本情况

    法院文化建设主要包括：物质文化建设、精神文化建设、行为文化建设、制度文化建设。物质文化是法院文化的外观层面，它是法院文化建设的基础；行为文化是法院文化中的组织架构层面，发挥着稳定和规范作用，它是法院文化本质外张的具体表现，也是人们评判的重点；而精神文化是法院文化的核心层面，是法院文化的精髓，蕴含着法官和其他全体干警的职业使命和核心价值观，它不仅体现着现代司法理念，而且主导法院现代司法理念的实质与方向，是法院文化建设的重点。法院文化建设的作用不言而喻：对内，有利于提升法官和其他工作人员的素质、增强集体凝聚力、促进法院管理；对外，它对于实现社会公正、促进和谐建设、建立公众的法律信仰也都有着不可忽视的重要作用。

    在向社会公众展示、宣传法院文化方面，炎陵县人民法依托法院网站、株洲日报、手机报等平台，积极与省高院宣教处、县委宣传部等部门加强纵向、横向联系，延伸宣传阵地。结合“政法干警进万家、‘三五’促和谐”实践活动，对法院在工作中新举措，新成就以及干警的言行事迹，尤其是株洲市第二届司法为民好法官先进事迹广泛宣传，上半年在各类媒体上发表信息、宣传稿件达243篇。

    （一）炎陵县人民法院精神文化建设情况

　　法院文化的精神文化建设是法院在审判、管理、教育等活动中形成的，独具法院特征的意识和价值观念，包括理想信念、道德观念、价值理念、管理理念、群体精神等意识形态，是法院群体的共同认识和追求。在精神文化建设方面，炎陵县人民法院以丰富多彩的活动为载体，组织了一系列主题鲜明、生动活泼、富有感染力的活动，把文化渗透到法院的一切活动中，潜移默化地熏陶法官。

    在弘扬政法干警核心价值观活动深入开展的同时，炎陵县法院还开展争创“廉政文化建设示范点”活动为契机，自创廉政警语30余条。利用法院、纪检网站、滚动电子屏、宣传栏平台广泛宣传，内外结合，创造出具有炎陵特色的廉政文化体系。创建活动获得市、县纪委领导的好评，干警在潜移默化中得到教育，加深认识“发扬传统，坚定信念，执法为民”的精神理念。进一步增强了干警队伍的凝聚力、战斗力。

    法院精神文化是先进法院文化的精髓，是法院群体的灵魂，它支配着法院群体的价值取向，决定着法院群体的凝聚力和战斗力。平桥区法院今后将以建设一支高素质法官队伍为目标，加强教育培训，强化各项措施，全力营造健康、积极向上的精神文化氛围。  

   （二）炎陵县人民法院行为文化建设情况

    法院的行为文化是法官及其他工作人员基于共同意识，在行为上的具体表现，包括审判行为、思维模式、内部管理行为以及职业行为规范等等。

    炎陵县法院专门成立了督查组，定期对各业务庭室执法规范化进行检查， 结合实际情况，制定了文明用语和行为规范标准，要求干警工作时间统一规范着装，做到仪表整齐、风纪严整、举止端庄、行为规范。坚持做到 “态度和蔼、办事认真、公正司法、人民满意”十六字方针，真正形成公平、公开、公正、为民的司法作风和勤政、文明、务实、高效的机关作风。　　

    为进一步便民利民，炎陵县法院制定了预约办案、电话立案、院长接待、预约接访、巡回审判、繁简分流等工作举措。抓好节假日值班、诉讼引导、诉讼风险告知等指导群众诉讼，通过假日法庭、巡回法庭、农忙晚间法庭等便民、利民措施的落实，一切以人民群众需求为工作出发点，以人民群众满意为工作落脚点，真正做到司法为了群众、方便群众、服务群众。通过联席会议、法制讲座、司法建议等形式，及时与共建单位沟通交流情况，分析审判形势，商讨对策措施。积极依靠共建单位建立健全矛盾纠纷化解机制，把各方面力量整合起来，努力做到哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作，把便民利民的“特色服务”延伸到田间地头、延伸到群众炕头、延伸到群众的心头。  

    （三）炎陵县人民法院制度文化建设情况

　　建立一种长效运行的管理机制是人民法院在审判工作和队伍建设中始终坚持的理念。炎陵县法院首先加大了制度建设的力度，坚持制度创新，践行司法为民，为了把立党为公、执政为民的本质要求适用于审判工作实际，做到权力运行到哪里，制度建设就跟进到哪里。编撰了《科学精细化管理制度汇编》。汇编按照党政事务和队伍建设、审判工作、行政管理及廉政建设收集了三大类，34项规章制度，分发给每位干警，做到人手一册。同时成立督查小组，负责规章制度的督查落实，定期公布各部门执行规章制度的情况。

   （四）炎陵县人民法院物质文化建设情况    

    炎陵县人民法基础设施建设日新月异，2009年炎陵县法院重修审判综合大楼。在立案信访大厅实行柜台式一站式服务，给立案、来访群众提供了便捷、快捷的服务。为方便残障人士还设置了无障碍通道，并且在立案大厅设置了电子滚动屏，给群众提供了自主查询案件审判情况的信息化途径。

    炎陵县法院为了丰富干警业余文化生活，专门建立了阅览室、体育馆等文体设施。阅览室不仅有法律专业书籍供全院干警学习查阅，而且还有大量期刊杂志、文学著作等作品满足干警对文化知识的需求。在体育馆设置有乒乓球台、羽毛球场等体育活动设施。炎陵县法院还经常举办拔河、篮球、爬山等各项体育比赛，在干警们锻炼身体的同时，还凝聚了法院干警的战斗力、团结力。

    二、当前基层法院文化建设中存在的问题

    近年来，随着司法改革和法官职业化建设的不断推进，基层法院的整体状况有了较大程度的改观，社会主义司法理念初步树立，法官群体素质和整体形象也有了明显的提升，但总体上说，基层法院在文化建设方面仍然还存在一些问题，这些问题在其他法院可能也存在，但受经费保障困难等因素的影响，基层法院表现更为突出。

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