杨店乡积极践行四项基础制度、不断提升为民服务能力

    今年以来，杨店乡紧紧围绕县委工作部署，在县纪委、县委组织部、县委政法委等上级部门的精心指导下，积极践行基层四项基础制度，夯实基层党建基础，提升为民服务水平，取得了明显成效。

    一是以民主科学决策制度赢民心。乡领导班子完善了重大事项集体决策制度、党建联席会制度、重大事务公开、党内情况通报等制度，在涉及重点工作、重大项目、重要事项和群众利益问题上，坚持集体讨论、民主决策，提高了议事决策的民主性和科学性。在村级事务上，各村以“四议两公开”工作法为抓手，将项目建设、惠农补贴、低保办理等涉及群众切身利益的事项纳入村级决策事项范围，实现决策事项、工作流程上墙。同时，设立党务公开和政务公开栏，将群众关心的项目建设、财务收支、惠民政策落实等事项定期进行公开，推动村级决策透明化、规范化，使群众事前知情、事中监督、事后满意。一年来，通过运用“四议两公开”工作法，共实施小农水重点县、高标准农田改造、安全饮水、扶贫开发、耕地占补平衡等重点项目7个，项目总投资达到1.2亿元以上，已经实施和即将实施的项目可实现全乡20个村全覆盖。全乡的基础设施建设得到明显改善，群众出行、用水、用电等生产生活水平得到显著提升，有力推动了全乡经济发展、社会和谐。

    二是以矛盾调解化解制度促和谐。整合综治办、群工站、司法所、法庭等资源，建立了乡矛盾纠纷调解中心，在20个行政村建立了人民调解委员会，成立了专职调解队伍21支，专职调解工作人员达到63人，并聘请“五老四员”100余名，建立了“网格化”社会管理体系。通过源头化预防，变群众上访为主动下访，充分结合综治、信访、司法力量，实行动态排查、分级调处、归口办理、协调督办、依法终结等制度，使信访接待、矛盾调解、依法处理有机互补，实现矛盾纠纷一站式受理、一条龙服务、依照职责归口分级解决，形成了一个多方联动、处置高效的排查调处体系。今年以来，共受理矛盾纠纷182件，调处成功173件，调处成功率95％以上，社会大局和谐稳定，全乡没有一起越级上访案件发生，在2014年和2015年上半年全市平安建设群众安全满意度调查中，杨店乡分别位居全市乡镇（办事处）第3名、第6名。

    三是以便民服务工作制度惠群众。投入近20万元，建立了乡综合便民服务中心，配备了全新电脑、桌椅等办公设施，完善了便民服务事项、服务流程、工作台账等服务内容，制定了乡领导班子成员服务值班制和首问负责制、一次性告知制、限时办结制等6项便民服务中心工作制度，设立了党务、农村经济、城建、土地、民政、社保、计生、文化等8个服务窗口，确立了低保申请、生育证发放等32个便民服务事项，将服务项目、流程图、人员信息和职责等公开上墙，使服务中心真正成为提供优质服务、让群众舒心满意的办事场所。中心成立以来，共接待群众327人，受理事项113件，办结106件，群众满意度达90%以上。同时，在各村成立了20个村级便民服务站，以各村支书为总代办员，其他村干部为代办员，在每村推选出5名有威望、有素质、有能力的骨干党员作为代办服务员，于8月11日上午举行全乡党员服务联络员暨村级代办员聘任仪式，颁发聘任证书，组织集中培训，致力于打造一支服务意识强、业务水平高的代办员队伍，把服务群众“最后一公里”变为“最前一公里”，进一步拓宽基层党建工作空间和领域，服务发展、服务民生。 

    四是以党风政风监督检查制度转作风。首先，明责严监督。乡党委进一步完善了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的工作机制，召开党建联席会10余次，把党风廉政建设纳入全乡工作全局。其次，机制保监督。深入推进“四中心一平台”建设，“三资”代理服务中心、村务监督服务中心、速查快办中心、基层廉政远程教育中心已全部建设完毕，在县组织的检查验收中排名全县第一。纪委书记短信平台也已开通并向社会公开。同时，建立健全基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，由乡主要领导对班子成员、所站长、村党支部书记进行谈心谈话达30多人次，对班子、村干部时时警醒督促；健全基层“三资”管理制度，由乡三资代理服务中心对村内资金、资产、资源实行集中管理，完善村级财务审核制度，将财务收支情况在各村定期进行公开，确保农村集体资金、资产和资源管理规范有序、廉洁运行。最后，严查强监督。对基层党风政风情况进行定期不定期督查，今年共组织了日常督查15次，通报批评40余人次。在日常督查的基础上，将城乡低保、优抚、救灾救济、新农保等民生社保资金及涉农资金的管理使用情况作为专项检查内容，并依据专项检查结果对相关责任人进行追究和处理，举一反三，以纠促建。

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